国家发展和改革委员会2日透露，发改委、工信部、财政部等部门日前确定135个县市作为农民工等人员返乡创业试点。重点解决目前返乡创业人员面临的场地短缺、基础设施不完善、融资难融资贵等突出问题。

　　根据文件内容，包括河北、山西、内蒙古、重庆等25个省、自治区、直辖市的135个县市将结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点。通过优化返乡创业体制机制环境，打造良好创业生态系统，重点解决围绕农民工等人员返乡创业所面临的场地短缺、基础设施不完善、公共服务不配套，以及融资难融资贵、证照办理环节多等突出问题。

　　同时，结合本地实际，加快发展农村电商，培育特色产业集群，在以返乡创业促扶贫发展、转型脱困、化解产能、产城融合、特色小镇和重点镇建设等方面探索新路径。

　　据了解，2015年以来，发改委会同有关部门启动实施了支持农民工等人员返乡创业试点工作，先后分三批确定了341个返乡创业试点县(市、区)，形成了一批以返乡创业促进脱贫攻坚、培育产业集群、发展农村电商的好做法、好经验。

　　山东省武城县2016年被确定为支持农民工等人员返乡创业试点地区。武城县把发展特色产业作为支撑返乡创业的重要基础，先后培植起新材料、新能源、汽车及零部件、现代机械、现代物流及电子商务等特色产业。并推进产业升级，培育产业集群，通过加强载体建设、引导产业整合、优化营商环境等一系列措施，有效破解返乡创业难题，确保返乡创业人员回得来、留得住、发展好，初步形成了产业集群支撑返乡创业、返乡创业反哺产业发展的良好格局。2016年，全县新上产业项目74个，总投资44亿元;其中返乡创业项目18个，完成投资15亿元。

　　吉林省汪清县按照以农村特色产业为主导的发展思路，通过吸引在外能人返乡创业、全力打造特色产业人才协会、大力实施“培训+就业”工程等，全面增强农村贫困人口的“造血”能力，初步形成多层次、多样化的返乡创业格局。

　　但与此同时，目前在返乡创业方面依然存在一些融资、用地等政策服务方面的困难，影响了返乡创业的积极性和持续性。例如，缺乏有效抵押担保，让农民工返乡创业融资难，还有用地难、办证难等问题。对此，众多业内专家表示，需要进一步优化返乡农民工创业环境，政府制度创新、政策扶持需要持续发力，完善乡村生产性公共服务体系，为农民工返乡创业开通“绿色通道”，提供精准高效的政策咨询、证照办理等服务。

　　发改委表示，大力开展返乡创业试点工作，有利于打通创新、创业资源和要素区域城乡间传导扩散通道，是深化创新创业、促进区域城乡统筹发展、加快乡村振兴的重要抓手，也是贯彻落实党的十九大关于坚持就业优先战略，加快建设创新型国家，实施乡村振兴战略和区域协调发展战略的重要措施。

　　国务院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会秘书长苏宏文说，农民工返乡创业升级，既是新阶段的发展要求，也是农民工的自主选择。他们在城市打工获得人力资本优势、资金优势，加上家乡的资源人脉优势，再同市场需求对接，形成充满活力的众多民营小微企业和农业新经营主体，点燃了农村创业创新的热情。