2017年是北京市第三轮山区农民搬迁工程的最后一年,全市共有4715户、1.04万农民启动搬迁,涉及门头沟、昌平、延庆、密云、平谷、怀柔6个区的46个行政村,其中包含14个低收入村。目前,6个区的前期选址工作正在陆续启动中。
春夏之交,妙峰山漫山遍野苍翠环绕,海拔700多米高的半山腰上,一排排连栋仿古小楼矗立其中。“瞧,那里就是我家新房子!”禅房村村民韩立金说,这是他们一家四口在新居里度过的第一个春天。
自2004年以来,北京市对在山区地质灾害隐患区、受洪水威胁地区及饮水困难、居住分散、交通不便的生存条件恶劣地区的村庄实施搬迁,先后实施了三轮山区搬迁工程。像韩立金一样,共有4.1万户、10.1万山区农民摆脱了长期的地质灾害威胁,住上了安全、保暖的新居。
门头沟禅房村,是距离城区60多公里、藏在大山中的一个小山村。村子偏远闭塞,房屋普遍都有50多年历史,是一个典型的老旧山村。从历史照片中,记者看到,一片低矮破败的石头房散落村域,有的墙壁上石灰脱落、露出石块,有的门窗损毁、屋顶荒草丛生。
“我家5间砖头房都是50年代盖的,汛期漏雨不说,遇着个恶劣天气,老担心倒塌。”韩立金说。2014年,禅房村被列为本市生存环境恶劣地区,启动重建。
2016年9月底,村里老房子全部拆除,原地陆续建起了82套新房,地源热泵取暖、每户带一个小院儿、屋内配有水冲式厕所……全然一派现代小别墅的样貌。
入冬以前,韩立金一家四口搬到了新房。“村里给装修好了,直接拎包入住。”他说。走进韩立金家,迎面是一栋灰色小楼,上下两层,四室两厅两卫一厨,约164平方米。整套房子,市区一户补贴7万元,加上一个人3.8万元的生态移民和人口补贴,韩立金家自己仅出了7万元。
“搬迁采取政府补贴一部分、社会捐助一部分、农民自筹一部分的方式筹集资金。”市农委相关负责人介绍,有的村庄在各级政府补贴基础上,村集体再给补贴,不足部分由搬迁户自筹解决;有的则是政府补贴与农户自筹相结合;还有的村子采用村企合作方式,由企业出资负责搬迁工程建设,搬迁后腾退出来的集体建设用地使用权,由村集体长期让渡给企业发展乡村旅游项目,带动乡村发展。
险村搬迁,让村民安居还不够,还要产业升级、带动致富。2017年,将通过山区搬迁实现建设一个搬迁村、形成一个美丽民俗村、打造一个乡村酒店的目标。根据本地实际和农民意愿,将本地集体山场、集体建设用地、闲置宅基地以及闲置民居进行整合,引进社会资本共同开发,发展文化服务业、旅游服务产业、休闲养老产业、都市型现代农业等现代服务产业。在以往的搬迁村中,成功“转身”的村庄不在少数:延庆搬迁工程与沟域经济紧密结合,在冰川绿谷、百里山水画廊等沟域内打造了一批美丽乡村节点,丰富了休闲游客的接待场所;依托白桦谷沟域,怀柔对角沟门新村可实现旅游收入500万元以上。目前,全市已有20个搬迁新村荣膺“北京最美的乡村”。
村庄搬迁了,但农耕文明的历史文脉要留住。北京市农委相关负责人介绍,搬迁工程中将保护和利用好传统古村落、留住乡情,避免与城镇社区雷同。要结合当地的农村民俗文化传统、历史文化、少数民族风俗,建设特色文化新村,实现“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的新农村。