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辜胜阻:中国去产能要市场化与法治化并进

2017-02-20 09:39   来源:中国新闻网

  全国人大常委会委员、财政经济委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻18日在北京表示,中国推进去产能要市场化与法治化并进,“让僵尸企业入土为安”。

  近年来,去产能成为中国经济的主要任务之一。2016年,中国钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨的任务目标均提前超额完成。

  谈及下一步去产能工作,辜胜阻在当天举行的“第二届北京大学资源型城市转型与发展论坛”上表示,在市场化方面,相关企业兼并重组是重点。要提高行业集中度,鼓励更多煤电企业建立长期稳定的供给关系,并利用市场机制淘汰落后产能、发展先进产能、开发新能源。

  对于部分难以退出的落后产能,则应采取法治化手段强制执行,坚决依法处置或关停环保、能耗、技术、安全等不达标,生产不合格或淘汰类产品的企业和产能。

  不过,由于去产能涉及就业、贷款、债务等多方面问题,且当前中国尚未完全建立通畅的相关退出机制,这一过程难以一蹴而就。

  对此,辜胜阻建议,去产能要告别行政主导的传统模式,在政府、企业联动的过程中明确各自法律边界,通过专业法律服务减少隐患,用法治规范引导市场行为。

  具体而言,一方面要以立法形式制定差别化市场标准,借此抬高门槛,倒逼淘汰落后产能的速度;另一方面,修订已有法律法规,提高质量标准,帮助消化过剩产能,促进绩优企业快速成长。

  东北地区是中国产能过剩的“重灾区”,尤其钢铁、煤炭等支柱产业全面过剩,相关国有企业发展受阻,人才和民营企业出现流失。

  辜胜阻强调,振兴东北要推进国企改革,破除体制机制障碍,让市场在资源配置中发挥基础作用;同时促进民企创新,推动产业结构调整,推进企业转型升级。此外,东北还应对外抓住“一带一路”战略机遇,对内与京津冀开展区域间合作,并将培养人才、留住人才、用好人才放在优先位置。

 
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