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银监会主席尚福林:允许尝试民资发起设立民营银行

2013-07-01 07:39   来源:中国证券报 

  银监会主席尚福林6月29日在2013陆家嘴论坛上表示,目前地方政府融资平台贷款和房地产贷款风险可控。在社会强烈呼唤的民营资本进入银行业方面,将有重大突破。尚福林说,允许尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司,通过相关制度安排,防范道德风险,防止风险外溢。同时,鼓励民间资本投资入股和参与金融机构重组改造;允许发展成熟、经营稳健的村镇银行,在最低股比要求内,调整主发起行与其他股东资本比例。
  尚福林说,受多项因素影响,货币市场出现了流动性紧张的问题,但流动性总量并不短缺。截至6月28日,全部金融机构的备付金余额为1.5万亿元左右,高出正常支付清算需求量一倍还多;且存款准备金率一直在20%左右,支付头寸充裕。一些商业银行流动性管理和业务结构方面存在缺陷,应该引起银行业高度重视,需要银行业加大风险管理、结构调整和业务转型的力度。
  他透露,截至5月末,银行业总资产140万亿元,同比增长16.3%,增速与去年同期相近。存贷款平稳增长,各项存款102万亿元,同比增长16.2%,各项贷款72万亿元,同比增长15.6%,与上年同期基本持平。资产质量总体稳定,商业银行不良贷款率1.03%,保持基本稳定;拨备覆盖率280%,继续维持在较高水平。
  健全牌照分类管理制度
  尚福林表示,将完善广覆盖、差异化、高效率的银行业机构体系,优化分类监管机制,调动民间资本进入银行业,推进非银行金融机构专业化规范发展。
  尚福林说,将积极健全牌照分类管理制度,对不同类型银行机构在经营地域和业务范围上实行差异化管理,并建立相应的考核和评估体系,促进各类银行机构提供“门当户对”的金融服务,降低同质化竞争带来的风险共振。
  他提出,将继续推动信托公司深化体制机制改革,鼓励金融租赁公司适度扩大租赁物范围,优化企业集团财务公司准入标准。
  抓紧研究规范地方政府债务管理的办法
  尚福林表示,将推动银行机构完善全面风险管理体系,提高经营管理水平,充分发挥风险管理第一道防线作用,严守不发生系统性区域性金融风险底线。
  他说,地方政府融资平台贷款总体风险可控。截至一季度末,贷款余额9.59万亿元,不良贷款率0.14%。下一步,将加强平台贷款的规范管理,切实缓解其风险隐患。同时,抓紧研究规范地方政府债务管理的办法。
  房地产贷款方面,尚福林说,截至4月末,贷款余额13万多亿元,不良贷款率远低于1%,房地产商的名单制管理进一步强化,非信贷融资得到有效控制,总体风险可控。
  截至一季度末,银行理财资金账面余额8.2万亿元。尚福林说,下一步,将按照“理财与信贷业务分离、产品与项目逐一对应、单独建账管理、信息公开透明”的原则,继续规范银行理财业务。
  尚福林强调,监管部门将围绕简化金融结构、防范关联交易、控制杠杆倍数和增强透明度等方面,健全制度安排,强化监管措施。完善银行业监管框架,加强监管政策协调,加强金融消费者保护。
  他说,将完善分工合作、协调发展的金融市场 体系。以盘活存量、用好增量、提高社会资金使用效率为重点,提高直接融资比重,逐步形成直接融资与间接融资功能互补、结构合理、协调发展的金融市场体系。推进信贷资产证券化常态化发展。支持发展信贷资产证券化,盘活信贷存量。积极促进债券市场发展。推进发行小微企业金融债,探索发行“三农”金融债。
 
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