最近在北京经济技术开发区采访，记者多次听到“七道菜单”的说法。

    所谓“七道菜单”，是开发区为应对企业减产推出的稳妥减员的指导办法。在全球经济寒冬中，这个“菜单”从制度上保障了企业员工的利益，同时给严冬过后企业的复苏打下基础。

    采访中，开发区企业不仅表示出对“七道菜单”的认同，更为园区同舟共济的做法所感动，逐步复苏的企业谋划增资扩产，追加在开发区的投入。诺兰特计划投资6000多万元研发新项目；艾科泰电视机机顶盒投产；威讯增资400万美元将外地的高端自动化生产线转移到开发区……

    区内掀起蓝领返岗潮

    2008年，国际金融危机袭来，谁也说不好会持续多长时间，会殃及多大范围。外向型企业第一反应：裁员以求自保。

    诺兰特移动通信配件（北京）有限公司人力资源总监王晓云告诉记者，诺兰特是世界领先的聚合物(塑料)部件生产商，入驻开发区以来一直发展较快，但受危机影响，公司订单明显减少。而作为出口主导型的外资企业，揖斐电的订单也受到较大冲击，企业发展面临困境，700多名员工成为富余人员。

    “去年10月份，针对外向型企业的实际情况，开发区推出‘七道菜单’，使受影响企业稳妥减员，最大限度保证社会稳定。”北京经济技术开发区管委会副主任王合生表示。

    “七道菜单”一是先减员工加班，二是暂停学生实习，三是在岗轮训，四是带薪休假，第五合同到期中止，第六协商一致解除合同，第七经济性裁员。“就像是按菜单上菜一样，7个步骤是有先后顺序的，只有前一个步骤仍无法解决问题，才会实施下一步。”开发区人事劳动和社会保障局局长赵莉说。

    企业是算经济账的，开发区早早帮他们算好了，经济性裁员的成本也很高。裁减一名员工的支出远高于培训休假。再者说，用金钱可以买来新的设备和技术，但金钱买不来员工的经验和技能，企业复苏还需要熟练工人。于是，许多企业开始审慎执行原来的减员计划。

    揖斐电与722名员工签订了为期3个月的带薪休假合同；诺兰特也安排部分员工待工休假，待工期间，公司不仅支付生活费，而且为员工按照原标准缴纳社会保险。

    在开发区的扶持下，多家企业经受住了危机的考验，订单逐渐回暖，休假员工迅速补充到生产一线，保障了企业的运行和发展。据统计，截至3月底，开发区19家劳务派遣企业带薪休假员工2210人中已恢复上岗1332人。

     增资扩产势头强劲

    2008年10月份，开发区最早感受到了国际金融危机的影响。许多企业订单数直线下滑，主要的经济指标连续数月环比下降。这让开发区领导很着急，要知道，北京市五分之一的工业产值都来自于开发区。

    开发区由主要领导带队持续开展大走访、大调研，将区内工业产值前50家企业、工业产值超过1亿元的123家企业及2009年有重大生产经营计划的企业作为重点。这些企业生产、经营、就业、投资及需要解决的问题，都第一时间出现在开发区主管领导的办公桌上。

    许多企业反映资金紧张制约企业发展。为此，开发区先后与北京银行、工商银行北京分行签署合作协议，两家银行分别给开发区提供授信额度150亿元和200亿元，用于支持开发区产业发展。

    奥特康森是一家从事医药、化学领域研发外包服务的企业，它的客户是葛兰素史克、默克这样的世界500强公司。今年年初，海外制药巨头发出上半年外包业务，奥特康森只敢接一半，因为流动资金暂时有困难。专门为扶持企业发展而成立的北京亦庄国际投资发展有限公司了解这一情况后，迅速为其提供约500万元的担保贷款。奥特康森副总经理张二利表示：“有了这500万元的资金支持，我们发展的底气更足了！”

    针对企业的需要，开发区集中出台了扩大产能鼓励政策、产业扶持和鼓励办法、科技创新专项资金管理办法、鼓励和吸引海外高层次人才到开发区创业工作的意见等政策措施。

    想企业所想，急企业所急，在开发区决策者看来，金融危机中也蕴藏着新的发展契机。在国际金融危机的背景下，开发区帮扶外向型企业走出困境，引导企业在危机中把握机遇，化危为机，促进企业开拓市场扩大产能，也吸引越来越多的企业扎根在这片沃土。

    奔驰、宝键、悦康、金风科技——越来越多的开发区企业明确了增资扩产的计划。企业的发展变化，也直接反映在开发区的整体统计数据中：今年2、3月，开发区连续两个月实现工业产值环比增长，而且增长幅度较大；50家重点企业从业人员2009年3月底比2月底上升5.83%。