街违建、私设地锁、杂物占道，背街小巷边角地带的小现象，带来的却是影响环境秩序和居民出行的大问题。4月10日，《首都核心区背街小巷环境整治提升三年行动方案》正式公布，从今年起，北京市将用三年时间完成东西城核心区的2435条背街小巷的环境整治提升，并设立“街长”“巷长”，杜绝私搭乱建、开墙打洞、乱停车、乱占道、乱搭架空线等乱象。
三年整治核心区所有“里子”
如果说高楼大厦是城市的“面子”，背街小巷就是城市的“里子”。而作为“城市病”集中的地方，背街小巷也是城市管理的薄弱环节。目前，东西城核心区共有背街小巷2435条，其中东城区1005条、西城区1430条。刨去已完成整治提升需巩固加强的761条，仍需整治提升的有1674条，其中，东城区有659条，西城区有1015条。
北京市城市管理委员会整治处处长闫剑峰表示，此次环境整治提升主要包含三方面内容：一是对环境进行整治提升，二是建立长效管理机制巩固成果，三是开展深化文明创建，打造一批文明示范街巷。这些背街小巷整治工作分三年进行，今年将完成567条，包括东城区252条、西城区315条；2018年完成615条，其中东城区215条、西城区400条；2019年完成492条，包括东城区192条、西城区300条。同时，今年底将命名100条文明街巷、100个市级文明商户。
背街小巷的整治效果如何判定？闫剑峰说，整治后的背街小巷必须实现“十无”标准，即无乱停车，无私搭乱建，无开墙打洞，无违规出租，无违规经营，无凌乱架空线，无堆物堆料，无道路破损，无乱贴乱挂，无非法小广告。相关部门还将对背街小巷实行“日巡、周查、月评、季点名”，逐街巷胡同验收环境整治提升的成效。“文明创建中发现的问题将定期通报点评，对整改不力、问题反复的地区和单位将实行摘牌机制，取消其所获得的文明称号，并在媒体上曝光。”
“街长”“巷长”巡查违建乱停
“胡同口人多，保安快去帮忙维持一下秩序，让行人小心车辆。”上周刚刚成为西城区定阜街“街长”的什刹海街道城建科科长原黎波，一边介绍着情况，一边回头维持着街上的秩序。
定阜街长度大约700米，西口的墙壁上，悬挂着3块告示牌，分别为“街巷管理公示牌”、“街巷责任公示牌”和“十有十无一创建”告示牌，每项内容都有责任人。每天，原黎波和这些责任人都要抽空在各自的“责任田”里巡视，涉及绿化、排水、治安、停车、违建等各个方面，各责任人的手机必须24小时开机。“我们区提出的要求是，每条背街小巷有政府代表（街长、巷长）、有自治共建理事会、有物业管理单位、有社区志愿服务团队、有街区治理导则和实施方案、有居民公约、有责任公示牌、有配套设施、有绿植景观、有文化内涵。”他说，目前，第一批近百人的街长、巷长已经上岗，正在对各自街道进行摸底排查，配合整治工作开展。
“拆除违建、封堵开墙打洞、治理车辆乱停乱放……”东城区缎库胡同“巷长”蔡颖掰着指头告诉记者。这条四五百米长的胡同位于南池子大街中段路东，由于是老胡同，最窄处也就2米多宽，但胡同里每天都塞满了私家车，停车难、通行难问题成为了附近居民的烦心事，随之而来的就是随处可见的地锁。蔡颖表示，下一步将配合街道一起对所有地锁进行清理，并对所有居民车辆进行登记，实行登记准入制。“我们计划从夏天开始，晚上6点后社会车辆就不允许走胡同了。”
据东城区城管委相关负责人介绍，2017年东城区将以故宫、南锣鼓巷、簋街、东四三至八条、隆福寺、王府井等地区为重点，完成包括东长安街，南、北池子大街，建国门内大街在内的124条主要大街的环境提升，两年内实现178条主要大街的环境提升，并将治理包括西总布胡同、东四六条等400余条背街小巷，重拳治理各类违法违规行为。将以“街长”“巷长”为移动巡查点，配合网格化管理模式，一旦发现问题迅速上报协同处理。“预计4月底所有街长、巷长就要上岗。”
主次干道架空线全入地
根据行动方案，东西城还将实施架空线入地工程，实现主次干道架空线100%入地，并对支路以下的道路中具备条件的实施架空线入地。同时，对私拉、乱设、垂落、成团、废弃等影响市容观瞻的架空线缆进行全面规范梳理，采用捆扎、撤除、桥架等多种方式，净化城市街巷天际线视野。
据了解，针对老城区停车难、停车乱问题，相关部门将研究推进停车资源共享工作，提高停车资源的综合利用效率，开辟区域内新的停车资源缓解老城区停车供需矛盾，持续弥补车位需求缺口。将开展清理地桩地锁和僵尸车行动，加强对自行车、三轮车、快递车、共享单车等各类非机动车停放的管理力度。推进路侧停车管理改革，探索街巷胡同“准入、准行、准停”管理模式。
此外，针对背街小巷的特点，相关部门将请来设计专家“把脉会诊”，全面实施建筑外立面、牌匾标识、城市家具、道路设施、灯光照明、绿化景观等环境要素更新工程。市城管委相关负责人表示，核心区还将实现平房和老旧小区物业化管理全覆盖，物业公司要根据居民的生活需求和场地实际情况，在服务范围内有针对性地、有序地开展好便民服务。
