今后五年，北京市要全面压缩发电、工业和民用燃煤总量，将煤炭消费总量控制在2000万吨以下，实现五环内无煤化目标，同时建设四大燃气热电中心，实现能源的清洁低碳转型。昨天，北京市发改委公布“十二五”时期能源发展建设规划。

　　“到2015年，北京市能源需求总量预计达到8500万吨至9500万吨标准煤。”北京市能源与经济运行调节工作领导小组办公室专职副主任王英建说，这是综合考虑经济增速、常住人口、建筑面积、汽车保有量等主要影响因素，并采用单耗法、相关分析法、部门分析法等多种方法进行预测得出的数据。据悉，2010年北京能源消费总量在7000万吨标准煤左右。王英建说，总体判断，今后5年能源总量供应基本能够满足全市需求，但受源头生产能力、调峰设施能力、极端气候、市场变化等因素的影响，部分能源品种在局部时段、局部区域可能出现供应紧张。

　　五环内实现无煤化

　　规划提出，今后五年要全面压缩燃煤总量，将全市煤炭消费总量控制在2000万吨以下，实现五环内无煤化目标。

　　【解读】 “规划一个重要支点，也是一个亮点，就是能源结构调整。”北京市能源与经济运行调节工作领导小组办公室专职副主任王英建说。“十一五”期间的煤炭消费总量大概是2750万吨。利用5年时间再压缩750万吨。

　　在完成老城17.3万户居民清洁能源改造的基础上，结合控制大气污染措施要求和城区拆迁改造方案，充分利用现有城市电网、气网、热网资源，让老城居民彻底告别“存煤、生火、倒渣”的生活，让冬季取暖变得更加舒适、方便、安全。

　　【现状】 2010年全市煤炭消费总量大概是2750万吨。煤炭总量削减仍有较大空间。

　　【措施】 完成城六区现有63座20蒸吨以上大型燃煤锅炉的清洁能源改造；继续推进5万多户老城非文保区平房、简易楼“小煤炉”清洁能源改造。

　　核心区户均年停电不超5分钟

　　规划提出，2015年建成可靠配电网络，城市核心区和重要功能区供电可靠性达到99.999%，全市户均停电时间由“十一五”末的约3小时下降为1小时。

　　【解读】 “城市核心区和重要功能区供电可靠性达到99.999%，意味着这些地区年户均停电时间不超过5分钟。这是一个很大的提升。”王英建说。

　　目前全球范围内，供电可靠性最高的国家是新加坡，由于线路按计划检修及各种故障导致的临时停电时间，其年户均停电时间也是不超过5分钟，也就是说，北京核心区的居民年均停电时间要达到世界最高标准。

　　【现状】 2010年，全市电力高峰负荷达到1666万千瓦，全社会用电量达到810亿千瓦时，户均停电时间约为3小时。设施供给约束仍然突出，电力配网建设相对滞后，本地电源支撑能力不足。

　　【措施】 加强10千伏配网建设，对于重要用户实现多路供电，普通用户达到双路供电，重要城市功能区全部实现中压双环网供电。基本消除老旧居民小区配电网安全隐患，提高居民用电质量。

　　高峰用气接近1.3亿立方米

　　规划提出，“十二五”期间，将建成陕京三线、四线（含煤制气）和唐山LNG，年输气总能力达到600亿立方米，可以满足本市2015年当年180亿立方米的用气需求。

　　【解读】 “今后5年，将建成多条天然气长输管线，可以满足本市用气量。值得注意的是，采暖高峰时段矛盾和隐患突出，天然气日高峰将接近1.3亿立方米，必须加快天然气门站及储气库等调峰设施能力建设。”王英建说。

　　【现状】 到2010年底，全市天然气消费总量达到75亿立方米，天然气占能源消费总量的比重仅为世界平均水平的一半。

　　【措施】 建成西沙屯、高丽营、李桥、西集等接收门站。2015年天然气门站年接收能力达到240亿立方米以上，日接收能力达到2亿立方米。同时，包括延庆县在内10个远郊区县将全部接通管道天然气。那些天然气覆盖不到的农村地区，将通过“送气下乡”等方式送气。

　　四大燃气热电中心将建

　　规划提出，按照“两扩两迁，先建后拆”的原则，优化调整源点布局，建设四大燃气热电中心，形成中心大网主力支撑热源。

　　【解读】 “从2011年开始，每年一个燃气热电中心竣工投产，一直持续到2014年。北京将建成4大燃气热电中心，现有的3个燃煤电厂将全部关停。”王英建表示。

　　四大燃气热电中心建成后，将新增燃气供热面积8400万平方米，替代燃煤供热面积6000万平方米。可净减少二氧化硫年排放5700吨，净减少氮氧化物年排放1500吨。

　　【现状】 设施供给约束仍然突出，现有热电厂能力已“吃干用尽”，中心大网长期超负荷运行，实际供热面积已超过设计供热能力12%。

　　【措施】 扩建华能热电厂形成东南热电中心；扩建草桥热电厂形成西南热电中心；统筹三热关停和一热拆迁，在高安屯新建东北热电中心；统筹高井热电厂改造和石景山热电厂搬迁，在高井地区新建西北热电中心。同时，建成高碑店路、青年路、朝阳北路、丽泽路、蒲黄榆路等热力主干线工程，完善中心大网热力主干网架。到2015年，城区供热面积将达5.3亿平方米，逐步形成中心大网和区域供热相结合的城区供热格局。

　　家用电动汽车将上路

　　规划提出，北京应发挥新能源汽车领域的技术优势，重点在整车集成、动力电池的研发和制造等领域取得突破。到2015年，在用电动汽车规模将达4万辆以上。

　　【解读】 “北京市将逐步推广私人购买电动汽车，让电动汽车真正走进家庭。”王英建介绍，“十二五”期间，北京将推进万辆新能源汽车示范应用工程。

　　电动汽车市场潜力大，但在北京发展时间不长，并且多年来一直处于研发和试验阶段，电动汽车的发展主要需解决电池充电时间和使用寿命问题，这些都是阻碍该行业发展的较大因素。

　　【现状】 目前已经在公交、环卫等领域开展公共电动汽车试点。延庆县开展电动出租车试点。

　　【措施】 以现有新能源汽车生产骨干企业为基础，在整车集成、动力电池等领域实现突破，同时，完善充电站等配套设施建设。

　　老旧小区告别跑冒滴漏

　　规划提出，全面完成中心城区老旧热网改造，重点消除安全隐患，城乡居民燃气化率达98%以上。“十二五”对全市其余2500公里、70万户老旧小区的供热管线更新，加装热量表、气候补偿器等调控设施。同时，完成254个老旧小区22万户居民的配电设施改造。

　　【解读】 “希望通过五年的努力，让200万户以上城乡居民用能条件得到改善，早日告别‘用能不洁、暖气不热、用电不安’的担忧。”王英建说，通过这些改造工程，居民采暖季的室内温度可达到18摄氏度的供暖标准，热网跑、冒、滴、漏及冬季暖气不热等问题将彻底解决。

　　【现状】 现有能源监控系统仍处在起步阶段，监测站点少；现有老旧管网安全隐患突出，城市能源应急保障能力相对不足，难以满足国际化特大型城市运行要求和日益增长的多样化服务需求。

　　【措施】 对全市范围内其余2500公里、70万户老旧小区的供热系统实施管线更新、水泵、阀门等设备加装平衡阀、温控阀、热量表、气候补偿器等调控设施的改造工程。

　　生物质燃料要搞试点

　　规划提出，到2015年，新增生物质燃料利用量10万吨。

　　【解读】 “北京将按照‘不与民争粮、不与粮争地、不破坏环境’的原则，合理开发利用生物质能，下一步计划以试点示范为先导，有序发展生物质燃料。” 王英建说。

　　【现状】 新能源和可再生能源发展还处于起步阶段。农村地区用能仍以散煤、秸秆、薪柴为主，农村能源服务体系亟待建立和完善。

　　【措施】 充分利用餐厨垃圾等生物质资源，示范建设生物质液体燃料项目；坚持“以农惠农、以林养林”，在资源和应用条件较好的地区，选择有代表性的重点镇、重点村及苗圃等设施农业推进生物质成型燃料供暖示范项目建设。

　　新名词

　　统筹区域能源

　　区域能源体系是能源规划首次提出的新概念，用新理念、新技术、新建设管理模式，统筹一个区域内的电力、燃气、热力等能源设施布局，包括通州运河核心区、丽泽金融商务区、未来科技城、新首钢高端产业综合服务区、海淀北部新区等一批新兴高端产业功能区。

　　智能电网

　　以坚强网架为基础，以通信信息平台为支撑，以智能控制为手段，包含电力系统的发电、输电、变电、配电、用电和调度六大环节，覆盖所有电压等级，实现“电力流、信息流、业务流”的高度一体化融合的电网。建设智能电网有利于全面优化电力系统，实现全社会用电效率最高、消耗最少、成本最低。

　　新能源汽车

　　根据国家《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》规定，新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车，主要包括混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车、其他新能源汽车等各类别产品。

　　主要天然气管线建设项目

　　陕京三线

　　陕京三线由陕西榆林经山西省、河北省到达北京市，全线总长约1026公里，理论输气量150亿立方米/年。工程分两期实施，一期为榆林-琉璃河段，供北京20亿立方米/年；二期为琉璃河-西沙屯段，2012年全线建成后供北京约50亿立方米/年。

　　陕京四线

　　陕京四线是长庆气库配套外输干线，起点自陕西榆林外输首站，终点到达位于顺义的高丽营末站，干线途经陕西、内蒙古、山西、河北、北京5省市区，全线总长约1036公里，理论输气量150亿立方米/年，建成后供北京约30亿立方米/年。

　　大唐煤制气

　　大唐国际内蒙古克什克腾旗年产40亿立方米的煤制天然气（SNG）项目是北京市“十二五”期间有力的补充气源。该项目计划分三期实施，计划投产时间分别为2012年、2013年和2014年，每期年产天然气13.5亿立方米。建成后供北京约40亿立方米/年。

　　唐山液化天然气

　　中石油规划在华北地区建设唐山LNG接收站1座，主要向北京、天津、河北等地供气，该项目计划2013年底建成投产，预计供北京约28亿立方米/年。唐山LNG外输管道将气化的LNG输送至永唐秦管道唐山分输站，通过永唐秦管道及陕京四线通州-宝坻支干线，由通州供应北京。

　　增加气源通道和门站设施。积极争取国家有关部门和中石油的支持，“十二五”初期完成陕京三线工程，中期完成陕京四线工程（含煤制气并入工程），末期完成唐山LNG工程。开展俄气前期研究。以中石油长输管线为基础，形成10兆帕高压外围大环，为六环路管网和大用户用气提供保障。新建西沙屯、高丽营、京平（李桥）、西集等输气门站。到2015年，基本形成多气源、多通道、多方向供应格局。