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北京出台政策扩容经济技术开发区

2012-12-10 07:55   来源:北京商报

  到 “十二五”末期,开发区的工业总产值将突破8000亿元;今年1-10月,开发区新入区企业1025个,同比增长24%;在不到50平方公里的土地上,密布着全世界40多个国家和地区的5000多家企业。
  商报讯(记者 方彬楠 隋国勇)北京经济技术开发区将向东南拓展,产业发展空间将从现有区域逐步向京沪高速公路以西、京台高速公路以东的区域拓展,打造首都东南高端产业带。到“十二五”末期,开发区的工业总产值将突破8000亿元。
  12月7目,本市发布《关于进一步加快推进北京经济技术开发区发展的意见》(以下简称《意见》),这是继中关村(000931)政策之后,全市推动高端功能区发展的又一重大举措。
  《意见》提出,为进一步拓展产业发展空间,北京将积极推动开发区土地管理制度创新,探索土地租赁、代建厂房、统一回购等方式,不断提高土地集约利用水平。同时,下放行政审批权限,将开发区的行政审批权限扩大至“六园”,综合服务配套区,并逐步扩大至新拓展区域。
  在产业发展和城市规划建设方面,除按国家规定需由市级以上部门核准的项目审批、使用市级资金的政府投资项目审批、征收集体土地审批之外的市级审批权,下放到开发区管委会,实现“开发区的事在开发区办”。
  由于开发区是中关村国家自主创新示范区的重要园区之一,《意见》要求开发区用足用好中关村示范区各项政策,形成促进科技成果产业化的良好政策环境。优先向开发区布局全市重大科技成果产业化项目,推动高新技术产业的集聚发展。
  根据《意见》,北京将加大市级政府支持力度。以开发区和大兴区一体发展为基础,创新完善更有利于开发区扩大发展的财政体制。延续开发区现行财政管理体制三年。对开发区土地出让收入市级留成部分在扣除按国家规定和市政府对开发区的专项规定计提后全额返还。对重大基础设施建设项目和征地拆迁项目给予重点支持。
  在金融创新方面,将按照现代企业制度,进一步理顺北京经济技术投资开发总公司的管理体制机制,使其具有产业发展、开发建设及投融资功能。由市区两级按一定比例向总公司注入资本金,支持总公司扩大融资渠道。
  在人才和干部管理工作方面,将建立健全“引得进、留得住、干得好、有发展”的干部人事管理体制,探索建立灵活自主的干部选拔引进机制和具有开发区特色的绩效考核办法和激励机制,增强干部队伍活力。
  记者注意到,在《意见》中还明确,到 “十二五”末期,开发区的工业总产值将突破8000亿元,同时,确保单位土地产值税收、高新技术产值占比保持全国领先水平,单位综合能耗保持全国最低水平。
  据介绍,北京经济技术开发区是首都惟一的国家级经济技术开发区,拥有国家级、市级研发中心140余家,高新技术产业产值占工业总产值比重、单位工业用地地均产值、单位GDP税收、万元GDP能耗水耗等均处于全国领先水平。
  近年来,开发区的几大主导产业及战略性新兴产业迅速发展,各大企业纷纷入驻,深刻地改变了首都第二产业的格局和面貌。
  2010年开发区与大兴区行政资源整合,发展活力进一步增强,发展环境显著优化,开发区与大兴区优势互补、一体发展的格局已经形成,具备了进一步加快发展的基础和条件。
  开发区与大兴区行政资源整合以来,两区建立了统一的联合招商办公室,实现了产业发展布局、品牌、标准、政策、服务的“五个统一”,在产业发展方面取得了显著的成绩。今年1到10月,开发区新入区企业1025个,同比增长了24%。
  据统计,目前,在开发区不到50平方公里的土地上,密布着全世界40多个国家和地区的5000多家企业,但发展迅速的开发区逐渐面临现有产业空间日渐饱和的问题。
  “开发区近年来产业空间的拓展速度已经很快了,但是与全国其他主要开发区相比,北京开发区的产业发展空间仍然是最小的,约为其他开发区的1/5,甚至更小。”开发区负责人介绍。
 
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