恒安二条、鸿川北路被评为“北京最美街巷”,格兰路、新兴三区入口路等15条街巷被评为“首都文明街巷”……按照精治、达标、维护类的标准,延庆区分级分类分步推进建成区115条街巷提质升级和长效管理,其中,38条背街小巷达到精治类标准,群众身边的环境品质得到显著改善。2020年以来,延庆区紧抓筹办举办冬奥会历史性机遇,围绕建设最美冬奥城和创建全国文明典范城区两件大事,从民生细节、百姓需求入手,聚焦问题短板,持续开展背街小巷功能优化和深度美颜。

　　“五治”行动促进薄弱区域“底气十足”

　　城中村背街小巷普遍环境脏乱、基础设施不完善,是延庆区背街小巷环境治理短板。为此,延庆区坚持靶向发力,自2020年以来,针对薄弱区域存在的问题,以“五治”为重点进行全面梳理,集中攻坚整治。

　　隐藏在城中村、老旧小区的街巷,往往因为“脏”而饱受诟病,聚焦这一问题,延庆区有的放矢开展治“脏”,对生活垃圾、建筑垃圾和非正规垃圾堆放点进行集中治理,规范设置垃圾分类站点,垃圾满冒、异味、乱投等问题逐步消除。“现在村里有了垃圾桶站和分类垃圾桶,垃圾清运更及时了,村民倾倒垃圾更方便了,处理也更规范了。”延庆镇北关村垃圾分类指导员张慧琴说。

　　不少背街小巷处于居民区,私搭乱建问题相对突出,在治“乱”过程中,延庆区拆除违规避风阁、围挡等私搭乱建,清理占用公共区域堆物堆料,解决街巷“梗阻症”,打造整洁宽敞环境,让居民出行更顺畅、更顺心。针对道路坑洼破损等,在治“破”上下功夫,累计修复破损路面8.48万平方米,修缮残墙断壁、脏污立面4.29万平方米,让街巷重现“美颜”。同时,深度挖掘历史文化脉络,涵养城市文明。现在全区已挖掘出19条有特色的背街小巷,或展示生态、或展示人文,让老街巷焕发新魅力。治“污”方面,杨家胡同、昌平街等10余条街巷成效明显,污水管线的改造疏通了地下“毛细血管”,污水横流问题“一去不复返”。治“差”方面,通过更换井盖、修理路灯、增设公共座椅等设施,完善街巷功能,提升居民幸福感。

　　日复一日地治理,让寻常巷陌发生蜕变。狭窄拥挤、路面破损、配套设施老旧、缺少排污管道……一项项既影响观感、又影响生活质量的治理难题得到改善。原来的草场街墙面破损斑驳、路面坑洼不平、架空线凌乱问题让居民头疼不已。经过“五治”,“顽瘴痼疾”已经寻不到踪迹,老街巷华丽变身,群众交口称赞。“我们村里人都说现在家门口环境好多了,住着也舒心了。”延庆镇自由街村村民王春华说。

　　除了草场街,延庆区还对三清观、孟子街等街巷进行了整治,铺设污水管路、修建污水井、修复破损路面,“一站式”解决了地下排水不畅、地上路面破损、天上架空线凌乱等问题,通过持续治理,薄弱区域环境显著改善,居民的获得感、幸福感大幅提升。

　　标杆示范带动街巷环境“宜居和美”

　　提到“北京最美街巷”,大家都会想到恒安二条,它是延庆区第一条“北京最美街巷”。“以前这里集聚了各种小餐馆、小门店,环境脏乱、道路坑洼、路灯昏暗,大家都叫它‘小簋街’。”市民马荣德说。2020年,在前期城中村改造工程基础上,延庆区对恒安二条实施了环境提质升级。一方面,打造街巷景观,在道路西北侧建成占地7000余平方米,集观赏、休闲、健身于一体的高品质绿化景观公园,更换道路东北侧储物棚顶,并将墙面打造成极具北京特色的传统文化墙,让附近的居民享受着小区“后花园”所带来的舒心与惬意。另一方面,完善交通、绿化、照明等基础设施,重新规划道路交通,由双向行驶改为单向行驶,新增了28个机动车停车泊位,满足居民停车需求,解决乱停车问题,秩序更加井然。

　　在恒安二条的示范引领下,延庆区对鸿川北路进行了整治提升,建设口袋公园,增加居民休闲健身设施等,将鸿川北路打造成冬奥文化街巷,2021年鸿川北路获评“北京最美街巷”。

　　2022年北京市全面开展“门前三包”示范创建活动,延庆区结合实际,有效整合“最美街巷”和“门前三包”示范创建的指标,在全区开展“双创”示范一条街活动。各街乡镇抓重点、聚焦点、克难点,深化环境精细化治理,全面提升街巷整体观感。18个街乡镇的39条街巷参与创建,张山营京银路、八达岭商业街、康庄兴隆北街等商业街,通过整治,市容问题、秩序问题逐渐减少,街面愈发干净有序,商户自觉遵守“门前三包”管理规定,街面环境质量持续向好。据了解,广兴街、京银路张山营段、康庄兴隆北街等10条街巷被评选为区级“双创”示范一条街。

　　全区各街乡镇用绣花般的细心、耐心、巧心,从细微处发现问题,补齐短板,提升街巷品质,以典范引领促环境品质提升,用良好环境为城市发展赋能。

　　制度先行助推多元共治“常态长效”

　　背街小巷的建设和管理,恰如鸟之两翼、车之两轮,建好也要管好。在管理中,延庆区推行“街巷+X”共治模式,改进工作方法,深化“服务为主,管理+执法为辅”治理理念,通过专业部门主动向前、属地单位履职靠前、志愿力量助力同行,基本形成了街巷环境齐抓共管的工作格局。结合延庆区实际,建立了街巷环境长效管理“三个一、四个队,一联动、两查、两评”工作机制,持续巩固背街小巷环境整治成果,提升精治共治法治和公共服务水平。

　　“三个一”即一个明确责任体系、一个统一管理标准、一本明晰台账。聚焦私搭乱建、开墙打洞、乱停车、乱占道、乱搭架空线、外立面破损、违规广告牌匾、道路破损、违规经营、堆物堆料“十无”标准,城管、园林、交通等多个部门加强日常巡查执法,街道乡镇和社区村分层分级负责具体落实,条块结合、齐抓共管,确保环境问题不反弹、不回潮。

　　如果说“十无”标准是对三年治理成效的“再巩固”,以车辆乱停乱放、绿化不足、公共卫生、围挡破损等群众反映问题为重点的治理,则是治理上的“再深化、再提升”。

　　自行车、共享单车分别施划停车区域,规范有序码放,保持人行步道畅通;见缝插绿、留白增绿、弥补绿化不足;修车、修锁、修包“小三修”等便民服务规范管理……小处着眼,细处着手,用“绣花功夫”精雕细琢,努力实现公共环境、社会秩序、道德风尚、同创共建、宣传氛围“五好”标准。

　　机制中提到的“四个队”包含了管理队伍、专业队伍、巡查队伍、志愿队伍,充分发挥专业部门和社会志愿力量优势、形成多元共治格局。值得一提的是,街巷长、小巷管家、网格员依托“网格化”系统,深耕基层治理,在政府与居民中发挥桥梁纽带作用;街巷文明引导员围绕“清、擦、摆、帮、劝、报、提示”的职责,在冬奥会环境保障等重点时期开展文明引导工作;在职党员及其他志愿力量通过“周末卫生日”“环境主题日”等活动积极参与其中。人民城市人民建,干净、整洁、有序的街巷环境面貌得到不断延续与巩固。

　　城市管理只有进行时没有完成时。2023年,延庆区按照《北京市深入推进背街小巷环境精细化治理三年(2023—2025年)行动方案》要求,城乡一体统筹推进,从建成区辐射到全域,计划三年时间通过整治、建设和管理,打造一批特色、示范、精品街巷,提升整体环境品质,切实增强群众的获得感、幸福感和满意度。