衣食住行是人类社会的基本需求。交通出行,不仅具有私人物品的表征,更是有着公共物品的特质;不仅涉及当前社会群体和个人的需求,也关乎人们所依存的环境和未来的发展需要。因此,全面提升交通秩序,服务保障冬奥会成为延庆创城工作的重要一环。

　　提升供给完善设施让城市交通更“方便”

　　一直以来,停车难、乱停车不仅影响城市颜值,困扰百姓生活,还为交通安全埋下隐患,是延庆实现高质量绿色发展急需解决的问题。

　　“本来小区里停车的地方就少,还有些接孩子的家长要把车停在我们小区里,每天下了班回小区根本没地方停车。”说到自家小区的停车问题于女士表示很无奈。

　　与于女士面临同样问题的市民不在少数。近年来,随着生活条件的提高与日常通勤的需要,私家车的数量逐年递增,导致城市停车位日益紧缺。

　　创城工作开展以来,延庆区充分考虑居民的停车需求,努力挖掘城市公共空间潜力,按照应划尽划的原则施划车位2.4万余个,自行车停放区1.2万平方米。同时全力推进道路停车改革、智能管理,依据《北京市机动车停车条例》,按照北京市“市级统筹、各区主责”的原则,对10条街、1449个电子收费道路停车位实行电子收费,基本实现全区道路停车电子收费全覆盖。目前,我区停车位总数已达30276个,市民停车难的问题得到明显改善。

　　“划停车位看似很简单,但是背后的学问可不少,怎么划、在哪划、划多大,还要联系车主挪车,这不但需要使用正确的工作方法,还需要市民的支持和配合。此外,过去收费的停车位都没人停,现在都是停得整整齐齐、满满当当,这说明我们市民的素质在提升、意识在转变。可以说,停车入位是创城工作成果的一个缩影,‘小车位’也能体现‘大文明’。”车辆乱停乱放整治专项行动负责人如是说。

　　一座城市的交通秩序,直接关系着群众的幸福感与获得感。恒安一条与恒安二条因周围社区居民众多且临近中医院而极易发生拥堵,行车已是不易,停车更是困难。“原来一到晚高峰,这里就像被卡住了脖子,出不来进不去,小区门就在跟前,就是回不去。”家住香水园街道恒安社区的王先生对此深有体会。对于这一“堵点”,交管部门经过反复摸排、研讨、商议,最终决定改为单向行驶。“现在好多了,每天都能顺顺当当回到家,路不堵了,心情也畅快了。” 对于改单行道这一举措,王先生打心眼儿里觉得满意。

　　除了施划车位、实行电子收费、改单行道,延庆公安分局交通支队还对城区、冬奥赛区及周边道路沿线交通标志标线、信号灯等交通设施进行了全面排查治理,并依托“街乡吹哨、部门报到”机制和“接诉即办”渠道对群众关注的违法停车、占压盲道等问题进行专项整治,从资源供给入手,通过加装隔离墩、阻车桩、护栏、设置禁停标志等设施,精准解决静态秩序问题,为服务保障冬奥会奠定了基础。

　　科技赋能智能管理让城市交通更“聪明”

　　交通信号灯的主要作用是科学分配车辆、行人的通行权,使之安全、有序通行,然而闯红灯行为严重破坏了这一规则,甚至增加路口交通冲突,增加事故发生概率,危害极大。

　　6月17日,新风路口一名女士沿斑马线闯红灯过马路,马上,一张记录了该女士闯红灯全过程的四宫格图像赫然出现在广场的大屏幕上。正在路口等待放行绿灯的市民看到这一幕一片哗然,纷纷议论:“现在科技真发达,这一招厉害了!”

　　原来,为了整治行人闯红灯等不文明交通行为,新风路口安装了检测抓拍系统,如果有行人违法闯红灯,系统便会发出语音提示,若继续前行,他的大头照就会实时显示在大屏幕上,不文明行为当场就会被曝光。

　　除了行人闯红灯,以往对于非机动车逆行、违法停车、超速行驶等交通违法行为,除了现场执法查处很难有其他管理办法。如今,延庆充分借助新技术、新手段,提高非现场执法的威慑力,不断规范车辆与行人的交通行为。

　　2019年3月28日,延庆智慧交通调度指挥系统上线,这标志着延庆全面进入“智慧交通”时代。

　　延庆智慧交通调度指挥系统包括一个中心(智慧交通指挥中心)、两个平台(智能交通综合管控平台和交通大数据信息服务平台)、九个系统(包括交通诱导、闯红灯自动记录、超速自动记录、违法停车自动抓拍等)。这套系统通过监控摄像头对区域路网进行监控,配套的LED显示屏随时发布路况信息,实现快速及时非现场录入车辆违法行为。智慧交通调度指挥系统的交通大数据信息服务平台还可以对近期城区道路中的违法行为进行数据分析,按时间段、违法行为类型,分析出路网运行指数,交通局根据数据分析结果,在易出现拥堵或交通违法行为集中的重点时间、重点路段,提前采取现场人工疏导等措施,减少交通违法行为的发生,有效缓解交通拥堵。另外,通过流量分析,系统还可自动调整路口信号灯配时,提高道路通行能力。

　　“智慧交通上线以来解放了警力,加大了非现场执法的执法力度,加强了各条道路、路口的秩序,提高了驾驶员的安全出行意识,为我们延庆交通秩序的提升发挥积极作用。”交管部门相关负责人表示。

　　随着物联网、大数据、5G等技术的发展,智慧交通逐渐从概念变成了现实,不仅保证了交通安全,也提高了通行效率,使交通建设不断向智慧化迈进。交通大数据应用、监测曝光系统、“鹰眼”系统和多维交通非现场执法等技术的创新,让延庆交通出行更聪明、更通畅、更安全、更贴心。

　　齐抓共管执法监督让城市交通更“规矩”

　　执法是国家实现社会管理的重要手段和具体途径。为进一步给市民营造安全、畅通、文明的出行环境,延庆持续加大对不文明交通行为的执法力度。

　　8月6日,最高人民法院对外发布《交通肇事罪特点和趋势司法大数据专题报告》。报告显示,交通肇事案件中,货车涉案量占比超三成,远高于货车保有量占汽车总量比例,货车交通安全问题不容忽视。对此,延庆公安分局交通支队立足辖区实际开展路面执法“六严查”,其中第一项就是“严查货车违法”。即对重点路段、路口采取流动巡逻和定点检查的方式,严厉查处货车超载、疲劳驾驶、无牌无证、闯禁行区域等交通违法行为,将货车安全隐患消灭在萌芽状态。

　　大巴车承载着乘客的安全,关系到许多家庭的幸福,影响着延庆区道路交通安全。私自运营的“黑大巴”存在极大安全隐患,是道路上“游走”的“痈疽”。为治好这项“恶疾”,今年七月,延庆区交通局和延庆公安分局治安支队、交通支队等部门联合开展治理“黑大巴”专项行动。采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查等多种方法,严厉打击非法运营“黑大巴”车辆,切实保护乘客乘车安全。

　　与危险系数极高的大货车、“黑大巴”相比,乱停乱放对城市交通安全的影响相对较小,却也是一个不容忽视的因素。不少机动车车主为图方便,不顾路况与他人利益随时随地“一停了事”,殊不知,车辆乱停乱放不但容易造成交通拥堵,影响商户经营,对过路行人的安全也会造成一定威胁。对此,延庆公安分局交通支队每天出动9个违法停车执法组、1个联合执法整顿组、1个巡逻组,采取定点执勤与巡逻相结合、视频巡控与车辆巡控相结合的方式,不定时对城区各主次干道及背街小巷进行巡逻,严厉处罚违法停车行为,对影响交通环境行为采取强制拖移措施。同时,投入多名警力,每天在新风、一中、日上、东关、湖南5个主要路口进行交通疏导,确保城市交通畅通无阻。

　　除此之外,延庆公安分局交通支队依托交管局和分局高速公路、国省道逢五逢十专项整治、“一盔一带”,市局“平安1号”“平安2号”“百日攻坚”“并肩治乱”打击“黑车”“黑摩的”“两打击一整治”、绿色出行守护行动、四道专项整治、夏季攻势交通秩序集中整治、货车渣土车危化车摩托车专项整治,以及“两客一危一货一面”重点车种治理等31项专项整治行动与交通整治行动相结合,营造良好道路交通秩序。

　　上半年以来,延庆公安分局交通支队对城区重点路口进行了3次集中整治,处罚各类交通违法行为共计9.6822万笔,罚款2597万余元。在“多部门协同作战,全方位强力治乱”的联合执法高压态势下,城区重点路口、路段交 通状况明显好转。

　　每个人都是文明交通的建设者和受益者,交通秩序的提升离不开部门执法,更离不开社会监督。

　　8月5日,“北京交警随手拍”小程序正式上线,市民按照要求通过手机拍摄不文明行为,曝光闯红灯、违停、不礼让行人等各类违法行为。而早在5月,具备同样功能的“创城随手拍”已在北京延庆APP亮相。工作人员对上传至平台的各类不文明行为进行分类,不文明交通行为的线索会被移交给交管部门,由交管部门对举报信息逐一审核把关、调查核实,并对调查属实的违法行为进行依法处罚。

　　“像是违停、占用公交车道这样比较清晰的交通违法行为,如果市民上传的图片达到相关标准,事实清楚、证据确凿,交管部门会直接以此为依据进行处罚。对于像是酒驾这样的违法行为,交管部门需要进行进一步的核实,才能进行处罚。”交管部门相关负责人表示。

　　公职人员代表着行业形象,代表着政府形象,更代表着国家形象、党的形象,在推进全区重点工作的落实中应该起到示范引领作用。但是有些公职人员却不以为然,违停、闯红灯、不礼让斑马线时有发生。对此,延庆区多个部门联合出手,先由交管部门将“公车”的交通违法和不文明交通行为记录在案,然后转递到区纪委、监委,追责同时,在延庆区级媒体上进行曝光并追踪报道处理结果,处理“公车”违法、不文明交通行为“零容忍”。此项工作得到了各方肯定并引起延庆网友热议:“政府这是动真格的了,有魄力!咱以后上路也得规规矩矩的,别丢这人。”

　　与此同时,区创城办与延庆公安分局交通支队还联合开展“文明交通”专项行动,发挥社会舆论监督作用。将严重违法案例进行整理,与区融媒体中心合作制作播出“交通红黑榜每天一分钟”节目和“每周曝光片”,实现严重交通违法“必曝光”,在全区起到警示教育作用。

　　文明引导宣传教育让城市交通更“温暖”

　　常言道:冰冻三尺非一日之寒。同样,文明习惯的养成并非一日之功。六年创城历程,也是延庆乡亲文明交通习惯养成的过程。

　　2017年,北京市启动“礼让斑马线专项行动”,延庆区26家市级文明单位成立志愿服务队,就近就便认领路口组织开展礼让斑马线我践行、志愿交通家庭行、文明交通教育行、宣传点赞一起行四项活动。活动期间,1万名党员干部常年参与路口文明引导,100个文明交通志愿家庭和10条示范斑马线获得全区上下一致好评。四年时间,延庆区通过单位带头示范引领、家庭齐动员、礼让斑马线我点赞等,形成全区机动车礼让斑马线的文明驾驶新风尚。

　　6月1日,《北京市文明行为促进条例》正式施行,延庆区乘势借力,聚焦创城“难点中的难点”,重拳出击“不文明交通行为”。制定关于学习宣传贯彻《北京市文明行为促进条例》实施方案,细化“5446”工作措施,面向干部职工、国有企业、学生、快递小哥等各行业、各领域、各群体开展《条例》宣讲动员1600场次、覆盖25万人次,7000名党员志愿者示范带头开展“四不四必一劝阻”(不随地吐痰、不乱丢烟头、不乱扔垃圾、不闯灯逆行,遛狗必拴绳、垃圾必分类、停车必入位、开车必须礼让斑马线和主动劝阻不文明行为)。

　　为引导市民文明交通,延庆区将警力最大限度布于路面一线,为路口执勤辅警配备扩音小喇叭,文明引导员全部上岗,在新风路口安排创城机器人“小胖”与无人机引导交通,同时组建志愿文明引导督察队开展文明引导和督查建账工作,最终确立了重要路口“交警+辅警+文明引导员+智能机器人等科技手段联合参与路口文明引导”的工作模式,为全面提升交通秩序提供了新的解题思路。

　　丁师傅是一名有五年从业经验的“的哥”,说起交通秩序的改善,他感慨颇多:“咱们延庆现在可真不一样了,我刚开出租那时候街又窄,车又乱,满街板车横冲直撞的,人也不让车,车更不让人,现在公司都要求我们一定要礼让斑马线,而且还要带动私家车一起。开始是怕罚钱,但发现礼让行人之后老有人冲我竖大拇哥,心里暖洋洋的,觉得这斑马线让得值。现在行人闯红灯的也少了,你让我也让,小老百姓嘛,还能图啥,开开心心出门,平平安安回家就够了。” 说到这儿,丁师傅脸上露出满足的笑容。

　　指令清晰才能行动准确,知法懂法才能遵法守法。

　　“警官您好,我想问骑自行车遇到红绿灯时候应该怎么过马路?”

　　“警官,为什么我们看到的红绿灯都是一排好多个,都是做什么用的?”

　　5月30日,一场主题为“贯彻落实四个条例 全民共创文明城区”的直播上线,全区428个新时代文明实践所、站同步观看。在提问环节,大家对文明交通的内容表现出浓厚的兴趣,纷纷踊跃发言,交管部门相关负责人对这些问题一一进行了解答。

　　“没想到过个马路还有这么多门道,今天可算长知识了。”观看直播后,儒林街道新时代文明实践所的居民李女士感叹道:“我打算以后骑自行车逆行过马路都推着走,这样准不出错。”

　　为了持续规范延庆区交通秩序,使广大市民自觉养成文明出行好习惯,延庆区还制播《红绿灯》、《一路平安》等节目,摆放斑马线提示牌,安装隔离护栏提示牌,对车辆行人闯红灯、逆行、横穿马路等违法行为的危害性进行宣传引导。开展交通安全系列讲座、主题宣讲,并现场发放各类宣传品,在全区各平台发布、转采文明交通信息800余条,宣传道路交通安全法律法规以及交通安全常识,营造畅通有序、文明和谐、安全舒适的交通环境,全面提升城市形象。

　　交通知识的普及不仅需要普适性,更需要有针对性,对重点人群加强教育往往能达到事半功倍的效果。

　　作为北京市郊区之一,延庆距市区路程较远,因此,能直达德胜门的 919路便成了往返延庆与北京市区的平安交通工具。每天有千余名延庆人选择通过919往返于延庆和市区,这其中有一个特殊群体,就是出租车司机师傅们。对他们而言,919既是最经济实惠的通勤工具,也是每天辛苦工作后或开始忙碌前,可以打个盹的避风港,所以有时为了能抢个座位,上下车难免拥挤吵闹。然而,生活的不易并不是不文明行为的 “遮羞布”。普通乘客对出租车司机不排队挤公交的行为颇有怨言,甚至因他们身穿黄衣、行径霸道而戏谑地称他们为“黄军”。2015年6月、7月,这个群体再次因“搅乱秩序挤伤其他乘客”和“不排队堵住919不能发车” 成为众矢之的。

　　这个现象引起了全区上下的极大关注。2015年9月21日,一场特殊的座谈会在延庆召开。区委领导和出租车司机代表们围坐在一起亲切座谈,了解大家的困难,倾听大家的心声。座谈会上,创城工作主管领导和工作人员给“的哥”们介绍了创建文明城区的重要意义,鼓励他们为创城出力。之后,延庆陆续开展十佳“最美的士之星”评选、“延庆的士好司机大比拼” “文明厚德的哥”创建等活动,推动出租行业安全、文明、健康发展。在开展宣传教育的同时,延庆区交通局、区市政市容委、八方达延庆分公司等相关部门还联手对919老总站进行扩建改造。2016年10月24日,共有约100米长排队护栏,最高可承载约320名乘客同时排队的919新总站正式启用。通过系列措施,延庆的出租车司机乘坐919路不再加塞拥挤,还在开车时热心向乘客宣传延庆、宣传世园、宣传冬奥,让越来越多的人知道延庆是一座环境优美、秩序优良、服务优质的文明城市。曾经饱受争议的“黄军”群体,在不知不觉中蜕变成宣传延庆城市形象的“流动名片”。

　　一直以来,外卖小哥的交通安全问题都是社会热议的焦点。超速、逆行、闯红灯、机非不分、边骑车边打电话等“以命送餐”的行为屡见不鲜。由于疫情,2020年1——8月,我国外卖配送行业个体户新增注册6.56万家,同比增长率高达1342.7%。为加强快递外卖小哥群体管理,延庆成立了“90后微宣讲团”,为快递外卖小哥开展文明交通的专门宣讲,并邀请快递外卖小哥参与文明交通飞行棋游戏,成立快递行业自治联盟,发布全市首个快递行业文明守信自律公约,实施快递员和外卖骑手一人一码,强化行业自律与社会监督。通过以上系列措施,快递外卖小哥闯红灯、逆行现象同比下降75%。

　　通过一系列交通系列组合拳,延庆2020年城区主干路机动车交通守法率、非机动车和行人交通守法率分别达到95%、90%以上,交通事故、亡人事故较2017年同比下降21.5%、20%。7月19日,北京卫视播出了展现延庆区推进文明交通行动特色做法专题节目《向前一步——同路人的“理”与“礼”》,获得了广大观众和市级主管部门的认可。

　　四通八达的交通路网驱动着城市未来的发展机遇,赋予区域持续旺盛的生命力,牵引着城市未来的发展方向。延庆交通秩序的焕然一新,离不开群众个人素质的不断提高,执法部门的恪尽职守和交通文明引导员的兢兢业业。“自律”与“他律”在创城中得到了完美结合,文明出行理念得到了深入贯彻,为冬奥会提供了强有力的交通保障。