针对党代会报告将“生态文明”纳入“五位一体”的新提法，十八大代表、怀柔区委书记张建东表示，生态文明建设对于怀柔区有很强的针对性，需要调节经济结构和转变增长方式，从单纯的生态涵养向宜业宜居方面转变。
　　张建东代表表示，根据怀柔发展的态势和定位，首先要由首都的远郊区向服务国家外交新区转变。“国际会都”等重大的国家会议将在怀柔召开，因此怀柔成为服务国家外交的重要窗口。其次，怀柔还要由传统产业向高端产业来转变。由于怀柔只有10%的面积是平原，平原土地资源紧张，急需转变经济增长方式，加快产业调整步伐。“比如以前怀柔二产比重高，三产低，这与定位不符，就面临着转变产业结构的问题。”
　　张建东代表还强调，怀柔要由生态涵养向宜业宜居的方式转变。“城乡差距不是体现在百姓吃穿上，而体现在教育、医疗、卫生等公共服务上。”曾在西城区任区委副书记、区长的张建东代表，积极为怀柔和西城的教育牵线结对子，“不是建一个学校，就等于教育质量上去了。共建是一个比较见效的办法。”据介绍，目前有30所西城优质特色学校与怀柔中小学建立了共建关系。卫生方面，以前怀柔没有一家三级医院，现在也与中心城区的特色医院合作，正在建一所三甲医院。