接诉即办综合成绩稳步提升;市民诉求解决率提升17%,满意率提升21%……近年来,张家湾镇以接诉即办为抓手,积极探索党建引领下的“一核多元共治”模式,有效解决一批重点难点问题,群众诉求解决成效连续迈上新台阶。

　　接诉即办列入民生“一号工程”

　　张家湾镇地处城乡结合部,常住人口多,市政公共基础设施薄弱,因多次诉求量进入全市前十,2019年7月被纳入北京市治理类街乡镇。

　　基层治理,千头万绪。张家湾镇党委书记邹海涛表示,通过分析“接诉即办”高频诉求,发现群众反映的问题主要集中在历史遗留问题、民生类诉求等方面,其中反映出的也是城乡结合部地区的通病,即现有基层治理模式落后,亟需提升基层治理的科学化、精细化和智能化水平,构建一套契合地区特点、以问题为导向的基层治理体系架构。镇党委决定,将接诉即办作为民生“一号工程”,探索更有效的基层治理模式。

　　开展“鉴事见人建情”主题实践

　　牢牢把握作风建设是提高回应群众诉求温度,提升为民服务深度的内在要求。张家湾镇党委在全镇启动“以领导干部带头、村队机关干部跟上”的“鉴事、见人、建情”主题实践活动,在村、社区开展“有事没事转一转”,围绕群众操心事、难心事、烦心事,主动下村、直奔现场,直面诉求、解决问题,交心建情、密切关系。

　　鉴事,就是鉴需求,办实事,重在解决问题;见人,就是见群众,当面谈,重在有效沟通;建情,就是交朋友,建感情,重在鱼水之情。

　　在柳营村,柳女士与邻居因一棵树产生矛盾,拨打12345市民热线几十次。邹海涛来到诉求人家中,与其亲切交谈,与村两委共同商讨解决方案,疏通两家人关系,最终邻里间就树木的所有权和后期砍伐工作达成了一致意见。

　　张家湾镇张湾镇村两委在走访时有村民反映,村内有一段道路非常狭窄,严重影响车辆及行人安全。村两委工作人员立刻到现场勘查,发现此道路宽约仅4米,无法供车辆与行人安全并排行进。村党支部及时“吹哨”,联系张家湾镇城乡建设办公室商讨解决方案。仅用了两天时间,就把道路拓宽至6.5米,村民出行得到了极大的便利。

　　自“鉴事、见人、建情”主题实践活动开展以来,镇领导班子成员带着科室负责人或包村干部,主动走进反映诉求群众家中,走进镇域企业,面对面,心贴心,上门问需、纾困解难,听取各方意见建议。2022年全镇累计通过“有事没事转一转”的方式,反馈及解决问题900余件,大大降低了潜在的民生类诉求。2022年6月,在北京市接诉即办工作表彰大会上,该主题实践活动荣获“北京市接诉即办工作优秀案例”。

　　成立“一核多元共治中心”

　　千头万绪的事,千方百计办。2022年3月,张家湾镇在“党建引领 多元有你”基层治理的基础上,成立“一核多元共治中心”,通州区法院“一站式多元解纷中心”、区检察院联络室、公安警务室、区政协专家工作站、社会工作事务所等团队入驻,赋予基层治理更多智慧、力量。并在枣林庄村、垡头村等村建设了“共治村级工作站”,为矛盾类诉求化解提供了一条新路径。

　　2022年,镇市民诉求处置中心会同一核多元共治中心,针对居民孙肖翔的诉求召开联席会商会。孙肖翔此前反映,一场对方全责的交通事故,因肇事司机公司不提供材料,车子在修理厂足足待了三个月,保险赔款就是下不来。会议将诉求人、肇事司机公司负责人、公司行业监管部门和城乡建设办公室负责人一起约到桌边,并邀请法院调解员参与。肇事司机公司当场表示马上提供材料,尽快打款。拖了三个月的烦心事,顺利化解。

　　随着“党建引领 多元有你”基层治理路径逐步深化,张家湾镇基层治理能力得到全面提升:市政市容环境类诉求下降60%以上,小区物业管理类诉求下降近60%,农贸市场(大集)类诉求下降54%,安全隐患和工业大院类诉求均下降46%,违法建设下降近30%,供暖类诉求下降22%。

　　科技赋能基层治理

　　科技力量也在不断为张家湾镇基层治理赋能。

　　“湾事通”小程序是张家湾镇研发的“党建引领 多元有你”线上平台,上线多个信息交互与便民服务板块,向群众、村两委敞开诉求反馈渠道。

　　小北关村两委就通过“湾事通”小程序上报了一个“需求”,希望通过“多元共治”解决村内净水机公司拒不退还村民卡内余额的难题。“我们统计了一下,有100多位村民要退款,总金额近2万元。”该村村委会主任吴大伟说。随后,镇一核多元共治中心立刻启动联席会商,组织法院、律师共同研判,分析法律关系,研究诉讼路径。决定由镇司法所驻所律师、镇政府公职律师共同担任诉讼代理人,免费为村民打官司。

　　科技创新,也破解了电动车入楼充电管理难题。张家湾镇13个居民小区建设年代基本均在15年及以上,存在基础设施配套不足问题。同时,因电动车存在溯源困难、不易排查清等管理难题,电动车入楼现象较为普遍,给群众生活带来了安全隐患。2021年12月,张家湾镇启动电动车安全精细化治理,与联通公司合作开发微信小程序并印制二维码。结合小区排查员摸排建立的电动车基础信息数据库,通过小程序与后台数据库联动,形成每一辆电动车都有专属二维码,并在电动自行车上进行张贴,实名到人到车,实现“辖区内每辆车可追溯,僵尸车必清理”,有效降低了电动车室内充电隐患,电动车消防安全诉求同比下降79%。该做法在2022年北京市党建引领接诉即办改革论坛上进行了经验交流。

　　以“三大三强”推动基层治理

　　让“思想在一线引领、平台在一线搭建、力量在一线汇聚、问题在一线化解、共治在一线形成”,如今,张家湾镇已构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的基层治理体系,各村、社区居民诉求量大幅下降。

　　位于镇南部的后青山村,已成为城市副中心基层治理“排头兵”。

　　在美丽乡村建设中,后青山村将精细化治理理念融入其中,让百姓参与,共建美丽家园。结合镇里开展的“有事没事转一转”实践活动,村党支部书记、村委会主任杨继刚及村两委人员经常在村里“逛街”,充分了解大伙需求,帮助解决实际问题。村里的井盖是不是牢固、公共区域是否整洁、垃圾桶清运做到位了吗……“逛街”的过程中杨继刚看得特别仔细,遇到问题,拿出小本子,刷刷记上。

　　一桩桩看起来并不大的事儿,在百姓心中种下了一颗颗信任的种子。2022年2月至今,全村连续15个月无市民诉求。

　　“一核多元共治”激活了张家湾镇基层治理的“神经末梢”,也让辖区群众分享到基层治理变革带来的红利:人居环境大幅提升;公共配套设施更加完善;天更蓝、水更清、树更绿……

　　目前,张家湾镇正深入落实区委“三大三强”活动要求,在镇域范围内推广“三民三量三心”走动式协商经验。邹海涛表示:“我们要始终把群众的‘表情包’作为工作的‘风向标’,跑出张家湾镇基层治理工作新的加速度,让接诉即办迈上新台阶。”