张湾千载运河头,古垒临漕胜迹稠……张家湾因漕运而兴,曾是大运河京畿地段运输历史早、码头群规模大的漕运古镇。如今,昔日“大运河第一码头”张家湾迎来新的高光时刻,成为北京城市副中心重要功能组团之一,备受瞩目的漕运古镇和设计小镇古今同辉,光彩夺目。

　　面对疫情防控大考,张家湾镇迎难而上,探索创新基层治理模式,防疫和经济社会发展两手抓,以最高标准、最严要求、最大力度,推动各项防疫措施落实,同时多措并举推进复工复产,全力开创高质量发展新局面。 

　　关键词1 党建引领

　　创新开展基层治理

　　日前,张家湾镇“鉴事、见人、建情”提升设计小镇服务治理水平获评“北京市接诉即办工作优秀案例”。

　　2022年,该镇在“转作风、树形象、得民心”工作的基础上,进一步深化“鉴事、见人、建情”主题实践活动,创新开展“有事没事转一转”实践活动,推广“出去转、深入聊、集体议、建台账、共解决、村民评”的基层治理“六步法”,通过各村建立村“两委”包片联户机制,村干部定期到村里“转一转”,及时发现、化解群众的“急难愁盼”问题,以“接诉即办”工作为抓手,进一步解决联系群众不紧密、服务群众不主动等问题,通过强化完善党建引领机制提升村内自治水平。

　　在探索基层治理新路径方面,张家湾镇提出“党建引领 多元有你”治理理念。一方面,做实用好党建工作协调委员会、基层治理专家委员会、基层治理联席会等机制,推动公、检、法、司、“两代表一委员”、社会组织、各领域专家学者等多元主体共同参与矛盾调解等基层治理问题解决,深入推进“诉源治理”,上半年,总诉求量同比下降15%,初信初访量同比下降46%,民生类工单同比下降38%,解决率上升16%,“接诉即办”提质降量初见成效。

　　另一方面,充分发挥群团组织桥梁纽带作用,开展“多元有你,干部有为”“多元有你,青春有为”“多元有你,美+有为”等系列活动,通过带头示范、主动作为带动群众积极参与疫情防控、纠纷调解、垃圾分类、文化服务等志愿服务活动,以多元共治提升基层治理的社会化、法治化、专业化水平。

　　张家湾镇通过加强党的领导,发挥村党组织引领作用和党员示范带动作用,提升村内自治水平,吸纳多元主体共同参与基层治理,已经形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层治理工作格局,实现基层治理能力和治理水平双提升。

　　关键词2 设计小镇

　　开门红继续绘新篇

　　张家湾设计小镇是城市副中心重点建设的三个特色小镇之一,今年为抢抓元宇宙产业发展先机,设计小镇启动了1.6万平方米元宇宙应用创新中心规划建设,率先实施“元八条”等产业政策,成立北京城市副中心应用场景产业联盟,推出国内首个元宇宙企业综合评价体系。山魈映画、蓝色光标、德火科技等14家元宇宙代表企业已完成注册。

　　截至目前,设计小镇累计注册落地企业318家,累计注册资金约142亿元,其中2021年新增注册企业101家,税收超过7000万元,实现企业入驻数量和税收“双翻番”。

　　伴随张家湾设计小镇飞速崛起,一批批行业领先、业界知名的中外企业纷纷入驻,张家湾镇上半年启动的设计小镇景观环境提升工程也陆续完工,涉及梧桐路环岛、梧桐路、合欢北路、凤桐路等多个区域,繁花大道、林荫小路、口袋公园陆续亮相,为小镇增加了更多活力。

　　同时,张家湾设计小镇及周边综合治理提升方案也于日前出台,这个方案聚焦设计小镇的三条道路和重要景观节点,将在工业遗迹的气质韵味基础上注入更多活力,再打造一批绿色可持续的地标性景观。

　　“此次综合治理提升,外部将与城市绿心森林公园进行一体化景观打造,内部将进行‘毯式街区’更新改造,构建开放共享的活力脉络,形成与城市绿心森林公园、环球影城、张家湾古镇等功能板块协同共生的活力开放街区。”张家湾镇党委书记邹海涛说。

　　关键词3 抗击疫情

　　提炼张家湾经验

　　为坚决打赢疫情防控阻击战,张家湾镇坚持“快、严、准、实”的防控要求,在落位管控、核酸检测、疫苗接种、卡口管理等多方面同时间赛跑、与病毒较量。

　　围绕一条主线,全面提速升级。面对突发情况,镇党委政府以8小时应急处置为主线,带动封控、落位、转运、保障等各环节全面提速升级。包片领导第一时间赶赴现场,协调派出所、综治、村委会在1小时内完成临时封控和落位,根据疾控判定,8小时内完成人员转运工作。镇主要领导同步召开紧急会议,迅速成立综合协调组、物资保供组、医疗保障组、环境消杀组等10个工作组,有序组织干部入驻、核酸采样、环境消杀、门磁安装、生活保障等工作。

　　强化疫苗接种,筑牢免疫屏障。通过“数字指引、挂图作战、精准接种”方式,开展“固定接种点”+“下村接种”双轨并行的接种服务。该镇先后开展多轮疫苗接种“攻坚行动”,创造过10天60岁及以上老年人接种1946剂次的成绩。截至6月,全镇接种疫苗第一针99920人,其中老年人完成接种19415人;第三针加强针完成接种64385人。

　　坚持科技赋能,严格卡口值守。引入声智科技助力疫情防控,在各村卡口采用“人防+技防”的防疫新模式:两委班子成员24小时带班值守,下沉干部、包村干部全部支援卡口一线,与工作人员一同落实“四件套”查验措施;卡口配备声智科技查验设备,居民只需扫描身份证或刷脸,即可完成扫码、测温、登记等,同步完成核酸检测、疫苗接种、健康宝状态等信息识别,实现高效便捷进入。

　　优化核酸点位,精准落实管控。科学布局25个常态化检测点,日平均检测人数超3万人。“您出力、我出力,万众一心共抗疫”等“特色2米线标语”传递出乐观心态、必胜信心和责任担当。在落位管控上,组织开展“大数据”+“风险点位自报备”全链条的人员摸排,即时核查、当日管控,建立完善“全镇一本账”“一户一名册”的管控措施,“物防”“人防”“技防”相结合,从根源上防范人员漏管、脱管、失管。

　　关键词4 漕运古镇

　　打造文旅新地标

　　正在规划中的张家湾古镇是北京大运河段“一河三城”整体保护的重要区域,是通州区文化旅游板块中唯一的中华传统文化聚集区。

　　大运河被列入世界文化遗产后,张家湾城遗址与通运桥作为大运河上典型河道段落和重要遗产点,也从北京市文物保护单位升级为第七批“国保”,是京杭大运河申遗点和古运河畔的重要景观。

　　张家湾古镇将坚持整体保护、分区施策,“不拆真、不作旧”,保留传统村落风貌,推动本地优秀文化创造性转化和创新性发展,形成传统文化与现代文明交相辉映、本土文化与国际文化深度融合、彰显京华特色和多元包容的精品文化产业。

　　“张家湾古镇是京畿漕运的历史首站、红学名著的重要载体,具有重要的历史文化价值。我们将挖掘张家湾古镇历史文化价值,展示张家湾古镇地区多元的文化氛围与建筑特色。同时依托张家湾古镇玉带河、萧太后河、凉水河三水交汇的特色,将围绕大运河故道打造滨水文化带。”邹海涛透露,将结合滨水空间设计,恢复民俗与非遗活动、传承保护老字号店铺,营造沉浸式公社生活体验,将张家湾古镇打造成副中心文化旅游新地标。

　　去年,区政协教文卫体委员会与张家湾镇政府决定对《漕运古镇张家湾》(2014年版)进行修订和更新,并公开征集史料。今年,新修订版《漕运古镇张家湾》将重新出版发行。

　　张家湾镇政府还将与中央美院签订战略合作协议,合作开展“大运河与张家湾——历史影像调查与研究”,并共建实践教学(写生)基地。今后,双方依托各自的优势,围绕基层治理实践的重点、乡村振兴等方面,树立城乡建设的典型,共同推动张家湾镇发展。

　　此外,正在筹备中的曹雪芹与大运河红学论坛暨冯其庸学术研讨会也将在张家湾举行,将进一步深入发掘张家湾地域文化特色,弘扬红学文化与大运河文化的丰富内涵,推进特色小镇建设。

　　关键词5 美丽乡村成就一步一景新农村

　　近年来,随着美丽乡村建设推进,张家湾镇的村头巷尾多了一个个“口袋公园”,村庄里抬头见绿、一步一景。昔日的工业村姚辛庄,被万亩森林公园环抱,村民24小时享受沉浸式天然氧吧。

　　不仅是姚辛庄,除了张家湾公园和城市绿心森林公园,张家湾还养护了13500亩林地,分布在各村,被林场打造成野趣和美景相结合的小微公园和绿地,为美丽乡村增色不少。

　　说到美景,今年5月,小耕垡村的油菜花海和绿色麦田俨然成为副中心新晋网红打卡地。绿油油的麦田一望无垠,与金灿灿的油菜花海辉映成画,美不胜收。

　　两年前,这片被誉为最美油菜花海的地方还是一处违法建设。张家湾镇重拳整治,历时2个月对该违法建设进行整改复耕,再聘请专业技术团队打造农业景观网红打卡地,这才让违法建设摇身一变,成为最美网红打卡地。

　　复耕地块的完美变身只是张家湾镇美丽乡村建设的一个缩影,一系列基础设施变革让新农村建设结出硕果。远近闻名的皇木厂、后青山等村,人在村中走,宛如画中游。随着副中心建设高质量推进,张家湾镇41个村实现了“由乱到治、由治到美”的转变。

　　跨越千年的张家湾在北京城市副中心建设中焕发出新的生机。新征程启航,张家湾锚定目标,奋楫前行,积极探索基层治理新模式,以实干精神擦亮高质量发展新名片。