“台马地区”是城市副中心科技创新功能的重要承载地,也是北京经济技术开发区高质量发展的新空间,承担着国家重大战略任务和高精尖产业聚集。城市副中心联手亦庄新城在生态环境领域协同配合,形成工作合力,共同做好国家战略、科技创新、产业升级、区域协同、绿色发展等规划布局,努力将两地打造成为经济社会高质量发展和生态环境高水平保护区域协作样板。

　　目前,亦庄新城225平方公里全域规划环评工作正式启动。两地以规划环评引领园区高质量发展,持续深化两区在规划环评指导区域有序开发、源头保护生态环境、预防污染等方面的至关重要作用,推进两地工业项目入园发展,清理整顿周边区域“散乱污”企业,加快引进“高精尖”新建企业入驻园区。共同探索优化园区规划环评与项目环评联动方式。同时,两地生态环境主管部门加强规划环评帮扶指导,建立规划环评与“三线一单”、项目环评、排污许可制度的有机衔接。两地多举措推进环境影响评价和排污许可提质增效。通过加快推进两项制度和两个《名录》的统筹衔接、建立分类管理机制,在环评编制过程中,结合排污许可证申请与核发技术规范,核定建设项目的产污和排污环节、污染防治设施和措施等基本信息。在排污许可管理中严格按照环评文件及批复要求核发排污许可证,并落实证后监管要求。抓实抓细环评与排污许可质量管理,全面落实“双公示”和“互联网+监管”要求,狠抓排污许可证质量和执行率,强化排污单位“持证排污、按证排污”的责任意识。

　　城市副中心与亦庄新城在生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单,即“三线一单”方面,正在探索协同管控模式。新模式将在政策制定、规划资源开发、产业布局、结构调整、城镇建设、园区管理以及重点项目选址中的合作应用,为两地环境协同共管,提升环境治理水平提供科学支撑,促进形成地区双城生态保护和环境治理工作合力。建立“三线一单”成果修编完善的交流通道,共同促进双方“三线一单”分区管控的科学性、针对性与可操作性,使成果落地应用达到服务区域的“保护”与“发展”协同双赢。

　　两地创建的绿色发展模式还包括了强化减污降碳,推动全面绿色低碳转型。通过坚决遏制“两高”项目盲目发展,从严从紧从实控制固体废物(危险废物)利用及处置、工业VOC排放量大的项目上马。明确“两高”行业范围,摸清掌握底数实情,实行总量控制,闭环管理,推动该行业存量变革。严格审查涉“两高”行业的综合性规划和工业、能源等专项规划环评,优化“两高”行业规划布局、产业结构与实施时序,对不适应高质量发展和生态环境保护新形势、新要求的生态环境准入政策,及时组织科学评估论证和调整更新。

　　两地完善生态环境“事中事后”联合监管机制,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。规范行使行政处罚自由裁量权,严格依照法定权限和程序执法。建立常态化监督执法正面清单管理制度,发挥好守法企业示范引领作用,实施包容纠错审慎监管、分类监管、差异化监管,充分利用在线监控、视频监控、大数据分析等智能智慧开展非现场检查,对守法企业无事不扰。

　　统筹合作制度体系中,两地强化了项目风险防范化解。优化涉邻避问题项目选址选线,指导建设单位充分考虑各类限制性要求,对符合相关规定、确实难以避让环境敏感区的项目,指导督促建设单位及时与环境敏感区主管部门沟通,开展相关可行性论证。强化工作督促指导,压紧压实属地主体责任,畅通群众诉求反映渠道,加强项目论证、选址、前期筹备、开工建设等关键环节所涉利益群体矛盾纠纷调处,及时主动回应群众关切,切实保障人民群众合法环境权益,扎实稳妥推动重点项目落地建设运营。

　　同时,两地共同有针对性地加强企业环保帮扶力度。加强对企业环保服务指导,积极主动对接企业需求,畅通日常联络渠道,加强重点项目实地调研走访,指导帮助办理各项环保手续,落实落地惠企政策,充分发挥“服务包”作用。持续开展“送法规、送技术”服务企业学习培训,推动生态环境部门指导服务团队到产业园区、重点排污单位等现场开展“一对一”帮扶服务和指导问诊,向企业、园区提供一体化环保服务和解决方案,支持环保管家、环境监理、环境技术评估、环境损害鉴定评估等新兴环境咨询服务业发展。