走在中关村,感受中国创新力量带来的城市更新;遥望玉泉山,看到生态文明建设带来的秀美风景;漫步五道口,静享民生工程带来的便利服务……2019年,海淀区经济运行稳中提质,城市环境面貌持续改善,群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。这个因创新而声名鹊起的城区,正在举区域之力,绘就“幸福地图”。

　　经济发展

　　中关村科学城“创新雨林”生态体系全面升级

　　聚焦中关村科学城建设,2019年,海淀区围绕发挥党委政府组织作用和服务优势,着力构建以创新合伙人为支撑的“创新雨林”生态体系。通过提高资源配置能力和协同创新效能,探索以创新为导向的机构设置模式,成立中关村科学城党工委和管委会,区域创新管理格局再次迎来深刻转型。

　　2019年,中关村科学城创新发展有限公司组建,与翠微集团、海淀置业等构建“政府+市场”双轮驱动产业服务体系。海淀区面向底层技术,成立了开源芯片源码创新中心,推进研发投入倍增计划和信息技术应用创新行动;聚焦协同创新和成果转化,初步建成概念验证服务体系,支持北京协同创新研究院等载体建设,综合性国家技术创新中心落地;抢占科技创新前沿领域,支持国家网络安全产业园等战略科技力量和新型研发平台落户,筹建区块链创新中心;打造AI标志性聚集区和智能网联汽车测试场景,建设自动驾驶创新示范区。

　　国际创新要素向中关村科学城聚集。海淀区多维度厚植国际化创新创业沃土,加快国际人才社区规划建设,重点解决外籍创业者居住问题、生活问题,优化科技创新服务环境,提升投资融资、团队搭建、市场推广等服务,全方位打造高端化全球人才创新创业社区。

　　146个高精尖产业项目落地

　　2019年,海淀区成立工作专班,强化市区协同、跨部门联动,跟进服务146个高精尖产业项目落地实施,预计全年高新技术企业总收入2.6万亿元,增长10%以上。

　　海淀区出台人工智能、智能网联汽车等产业发展支持政策,推进区块链技术研发和应用,支持5G核心芯片研发和产业发展,大信息产业的总体规模和引领优势进一步巩固;支持新药研发、高端医疗器械和智能医疗企业发展,腾盛博药等一批项目和平台落地,医药健康产业新发展路径更加清晰;在智能制造、新材料等领域引进国家智能制造系统创新研究院;在全市率先启动17个科技应用场景建设,打造中关村自动驾驶创新示范区, 2019男篮世界杯实现全球首次国际顶级赛事5G+8K转播;在全市率先出台数字文化产业支持政策,北京市精品游戏研发基地落户中关村科学城数字文化产业园。2019年预计规模以上文化产业收入突破5000亿元,增长20%左右。

　　营商环境保持全市引领地位

　　海淀区深化“放管服”改革,政府服务水平再上新台阶。其中,建设工程施工许可审批时限压缩64%、申报材料数量压缩70%;大力推进“一网通办”平台建设,区级事项网办深度实现新提升;企业登记注册全流程优化升级,企业开办全程网上1天办、全程服务“零见面”;在全市率先开展企业诉求“接诉即办、按需速办”工作。

　　为进一步优化全区营商环境,海淀区全面落实国家更大规模减税降费政策,切实让企业得实惠、为经济增后劲,预计全年减免税费450亿元。在解决企业融资难融资贵问题上实现新突破,设立全国首家中小企业续贷中心——北京市企业续贷受理中心,截至1月3日,累计完成快捷审批企业续贷申请333笔,续贷金额20.62亿元,最快审批项目仅用时2.5天,时限整体压缩70%以上,累计节约财务成本近6200万元。有效防范化解金融风险,设立科技创新空间资源基金、股票质押担保基金等,深化“股+债”纾困体系,成功化解部分优质上市企业大股东的流动性风险。

　　社会治理

　　“城市大脑”助力“大城市病”治理

　　如何用科技力量缓解“大城市病”?海淀区一直在创新探索。通过推进智慧城市建设,“城市大脑”加快实施,形成“1+1+2+N”总体框架,发布“城市大脑”总体规划, 44个智慧社区试点应用取得阶段性成果,城市安全运行物联网实现对各类窨井、市政管线、消防设施、桥梁、道路、广告牌等安全状态有效监测,城市交通视频图像智能应用平台大幅提升了交通执法效率,生态环保监测基站实现了对空气质量、目标河湖水体的实时监测。

　　与此同时,海淀区开展交通综合治理,保障京张高铁顺利通车,地铁13号线拆分工程启动,16号线征地拆迁基本完成,19号线、12号线、昌平线南延全面施工,香泉南路、五路居东路等道路建成,10项疏堵任务完成,永丰北环路等“断头路”打通,上地——回龙观自行车专用路开通,路侧停车管理改革全面实施,区交通委获评“全国交通运输系统先进集体”。

　　城市垃圾治理进入新篇章。截至目前,海淀区垃圾分类示范片区创建覆盖率69%,建成大件低值再生资源回收中转站13处、商品类再生资源网点326个,再生资源回收体系不断完善,四季青、南安河建筑垃圾处理设施运行良好。

　　城市“双修”修出幸福之城

　　2019年,海淀区城市规划建设呈现出一批新亮点。海淀区深入落实新版城市总规,坚决打好城市规划、建设和治理“三张牌”,高标准编制完成分区规划,开展城市“双修”行动。海淀区责任规划师团队覆盖29个街镇,探索减量背景下的城市有机更新模式,启动实施市区量级“种子计划”城市更新项目和一批微更新项目,打造京张铁路遗址公园启动区等一批亮点成果;优化“大城管”工作体系,以拆除违法建设为牵引,纵深推进27个“疏整促”专项行动,五星啤酒厂等高能耗企业调整退出;加快科技城市规划建设,实施“马上清(青)西”城市提升行动计划,一批重点项目加快落地;美丽乡村建设全面融入科学城发展,制定农村人居环境整治和美丽乡村建设工作方案,以绣花功夫编制村庄规划;启动科学城北区新一轮开发建设,推进城市设计、村庄腾退、土地开发、产城融合、园区建设、空间拓展、功能织补等重大项目建设,基础设施布局取得新突破。

　　生态建设

　　护卫蓝天享清新空气

　　空气日益成为老百姓关心的热点话题。2019年,海淀区精准聚焦柴油货运车、扬尘、挥发性有机物等大气污染重点领域,进一步巩固“无煤化”治理成果,开展“散乱污”动态清零行动,用一项项得力举措、一个个整治行动,不断推进多种污染物协同减排,扎实践行着“绿水青山就是金山银山”的理念,让老百姓享清新空气。

　　海淀各街镇积极推进餐饮业油烟净化设施提标改造,目前,全区在施升级改造的餐饮服务单位共1857家,其中完成设备安装1783家,占市政府下达年度任务的127.4%;在治理柴油货车污染上,累计淘汰高排放老旧柴油货运车1011辆;聚焦扬尘、挥发性有机物等重点领域,深入开展大气污染防治“一微克”行动,统筹推动落实蓝天保卫战34项重点任务措施。

　　此外,在强化源头防控方面,围绕工地、裸地、道路等重点领域,通过通报约谈、减税激励、完善台账、科技创新等手段加强扬尘管控,依托“环保管家”项目服务,开展区域大气环境监测和污染源排查、分析、治理等工作,完成了全区70处TSP监测点位及周边污染源排查建档和裸地卫星遥感监测分析,推进扬尘管控精细化;提前完成年度11家一般制造业企业调整退出任务,持续保持“散煤”“散乱污”动态清零,检查汽修、电子制造、医药农药、包装印刷、家具制造行业347家次,立案处罚37家。

　　碧水攻坚实现水清岸绿

　　2019年,海淀区围绕水环境质量年度目标任务,按照“保好水、治差水”工作思路,有序推进落实27项重点任务。一年来,海淀区深入开展地表水型饮用水水源保护区环境保护专项行动,全面完成4个镇级集中式饮用水水源地环境状况评估;建立健全辖区内排水口台账,逐步开展入河排污口整治;开展辖区工业废水达标排放专项行动,对排水单位实施监察监测;严格落实街镇间水环境区域补偿制度;完成南沙河水质监测自动站建设并投入试运行。

　　据介绍,南沙河玉河橡胶坝断面是北京市考核海淀区的市控地表水考核断面,该站能够实现10项水质指标的连续监测,目前监测频次为每4小时1次。自建成以来,已采集分析数据1600余个(次),数据有效率达98.5%,实现了南沙河水质的自动、连续、全天候远程监控。

　　改善区域水环境的同时,海淀区还加强了留白增绿和大尺度绿化,新增造林绿化2600亩,一个碧水绕城、绿意铺底的海淀正慢慢走来。

　　民生保障

　　“接诉即办”展现为民服务“海淀温度”

　　为升级为民服务水平,海淀区制定实施市民服务热线反映问题“接诉即办”工作方案,建立以“响应率、解决率、满意率”为关键指标的考评体系;加强高位协调调度,围绕群众反映的共性问题强化主动治理,持续开展地锁清理、机动车停放等专项治理,各街镇、各部门服务群众水平和基层治理能力进一步提高。

　　数据显示,2019年,海淀区“接诉即办”工作年度综合考核成绩居城六区首位,全年接诉26万余件,彰显了破解难题的“海淀速度”、为民服务的“海淀温度”。

　　653支家庭医生团队提供“一键式”家庭医生服务

　　2019年,海淀区向纵深推进国家卫生区创建,高分通过国家级暗访检查,7个镇全部获评“国家级卫生镇”。医耗联动综合改革平稳落地,417家医疗机构参改,调整规范6621项医疗服务价格。深化紧密型医联体建设,二级以上公立医院、社区卫生服务中心全部纳入医联体体系。653支家庭医生团队提供“一键式”家庭医生服务87.8万次,新增9家院前急救工作站,呼叫满足率由85%提升至95%。中关村医院等三家医院扩建工程竣工,即将投入使用。新建、更新100套全民健身工程。

　　资源优化促进教育均衡发展

　　海淀区召开了全区教育大会,启动提升教育现代化水平建设教育强区行动计划,出台教师队伍建设、集团化办学、提高教育教学水平等5个配套文件,进一步明确新时代教育改革发展路径。以帮扶结对的形式,优化教育资源布局,一零一中学承办石油附中,中关村二小承办万泉河小学,中关村三小承办科技园小学。同时,加强合作办学,与北师大在西三旗成立北师大二附中海淀学校。魏昕悦　

　　数读海淀2019成绩单

　　经济篇

　　7000亿元

　　预计地区生产总值迈上7000亿元新台阶,增长7%,经济总量和增长贡献继续保持全市首位,支撑引领首都发展的作用更加彰显。预计单位地区生产总值能耗、水耗均下降5%。质量效益继续提升。

　　2400亿元

　　出台提升消费能级提高生活品质三年行动计划,促进消费提质增效,预计市场总消费增长10.5%左右,其中社会消费品零售额突破2400亿元,增长3.5%左右。

　　5000亿元

　　在全市率先出台数字文化产业支持政策,北京市精品游戏研发基地落户中关村科学城数字文化产业园,预计规模以上文化产业收入突破5000亿元,增长20%左右。

　　219家

　　截至2019年12月31日,海淀区境内外上市公司总数达到219家。其中,境内A股上市公司145家,占全市(346家)的42%,境外上市公司74家。2019年新增上市公司21家,海淀区科创板上市公司6家,占全市(12家)的50%,占全国(70家)的9%。全国范围内,上市公司总数保持全国地市级城市首位,科创板受理企业数目、上市企业数目全国第一。

　　1天

　　在全市率先开展不动产交易、企业开办等领域的区块链技术应用场景建设,取得明显成效。企业登记注册全流程优化升级,企业开办全程网上1天办、全程服务“零见面”。

　　生态篇

　　40微克/立方米

　　城市环境面貌持续改善。细颗粒物(PM2.5)平均浓度40微克/立方米,空气质量保持城六区最优。

　　2600亩

　　检查重型柴油车11万辆次,北部地区实现局部水体循环,实施60个单位自备井置换,加强留白增绿和大尺度绿化,新增造林绿化2600亩。

　　22万平方米

　　香山地区环境面貌明显改善,拆除违法建设32处、1.2万平方米,缆线入地6.2公里,高品质绿化22万平方米。

　　治理篇

　　80个

　　新建和升级改造各类便民商业网点80个,累计建成22个社区商业e中心,40%的社区实现8项基本便民商业服务功能全覆盖,甘家口大厦在全市率先实现传统商业转型升级。

　　10项

　　开展交通综合治理,保障京张高铁顺利通车,地铁13号线拆分工程启动,16号线征地拆迁基本完成,19号线、12号线、昌平线南延全面施工,香泉南路、五路居东路等道路建成,10项疏堵任务完成,永丰北环路等“断头路”打通,上地——回龙观自行车专用路开通。

　　“1+1+2+N”

　　推进智慧城市建设,“城市大脑”加快实施,形成“1+1+2+N”总体框架,试点应用取得阶段性成果。

　　民生篇

　　1.5万余名

　　帮扶1.5万余名就业困难人员实现就业,连续6年获评北京市“充分就业区”。

　　29家

　　养老服务体系不断完善,29家社区养老服务驿站建成运营,在西三旗、北下关和曙光街道开展家庭养老床位建设试点工作,全面推进养老机构服务质量提升专项行动和星级评定。

　　5697套

　　建设、筹集保障性住房5697套,面向保障家庭、企业人才分配公租房7589套。

　　653支

　　医耗联动综合改革平稳落地,417家医疗机构参改,调整规范6621项医疗服务价格。深化紧密型医联体建设,二级以上公立医院、社区卫生服务中心全部纳入医联体体系。建立653支家庭医生团队,累计签约123.8万人。

　　500万人次

　　系列品牌文化活动惠及群众500万人次。