动辄上亿元的征地补偿款怎么花？土地、房产出租每年租金收益多少？村集体的财务收支是否合规……农村的“家底儿”越来越厚，如何有效监管，不让村集体资产流失？海淀出新招，聘会计师事务所等社会中介机构，帮农民监管“三资”账本，让村集体的每一分钱都花得明明白白。

　　帮百姓管好村集体“钱袋子”

　　农村“三资”，一指资金，二指资产，三指资源。这几年，海淀农村城市化进程加快，不少村庄拆迁改造后，利用集体建设用地建起了写字楼、科技园区，资金、资产滚雪球似地快速增加。

　　在海淀区农经站，记者看到这样一组统计数据：截止到2012年底，海淀区农村集体资产总额达734亿元，与海淀区属国有企业总资产相当；农村集体净资产269亿元，在全市16区县名列第一。

　　村集体的“钱袋子”鼓了，监管难题也随之而来。钱是不是花在了明处？房屋土地租赁合同签订得是否合理？对此，村民们普遍关心。

　　帮老百姓管好集体“账本”，当好“管家”，从去年起，海淀利用一年时间，对全区94个村级集体经济组织进行“全覆盖”审计。

　　7家会计所参与审计

　　这次审计，海淀区农村合作经济经营管理站联合了海淀区审计局，同时聘请了7家会计师事务所共同参与。

　　“聘请社会机构，主要为弥补政府农经审计监管力量的不足。”海淀区农经站站长王彩霞介绍，审计工作专业性强，涉及内容多，需要严谨细致，每一项资产、每一笔收支、每一张票据、每一份合同都要仔细审核，看是否账实相符、账账相符，是否通过民主理财程序等等。通常一个中等规模的村集体经济组织就需要审计大约两周时间。

　　过去，仅靠区经管部门有限的几名审计人员，每年海淀区审计村集体经济组织的数量十分有限，这次借助社会专业力量，实现了村级集体经济组织全覆盖。

　　审计工作于今年年初结束，一份内容翔实的调查报告也随之出炉。“通过审计，我们摸清了村级家底，发现部分村在征地补偿款、工程项目、经济合同、固定资产管理等方面还存在问题，这给农村集体资产安全有效地运营带来了隐患。”王彩霞表示。

　　出台政策补监管漏洞

　　针对摸底审计发现的“漏洞”，海淀区今年“对症下药”出台了一系列政策文件，对农村集体经济管理进行规范。

　　征地补偿款的管理使用是这次审计发现问题较多的领域。海淀区有76个村近年来因为土地征占获得了大额的补偿款，目前村集体账户上的补偿金总额就达123亿元。按照海淀区此前出台的规定，征地补偿款要“专户存储，专账管理”，只能用于被征地人员的社会保障、劳动力就业安置、生活补助，以及村集体发展生产和财产性投资，而部分村在补偿款管理使用上未能严格执行规定。

　　对此，海淀区8月份专门出台了进一步完善征地补偿金管理的意见，要求全部征地补偿金严格实行专户管理制度，引入银行作为社会第三方机构，对补偿金的使用进行监管。如果未经过村民民主理财程序，或未经镇经管部门审核批准，开户银行将拒绝村里的用款要求。

　　这次调查还发现，大约有1.7万平方米房屋归村集体所有，但因为各种原因在村集体资产台账上却没有显示。审计发现这种情况后，及时将未上账的村集体房屋归账，消除了资产流失的隐患。

　　海淀区有关负责人表示，对村集体经济组织进行大范围的审计，海淀区今后每年都会进行一次，形成长效监督机制，通过审计让农村的“三资”账本更加公开透明，让村民的集体利益、长远利益更好地得到保障。