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大兴工商“摇号”派人抽查企业

2016-02-17 04:56   来源:千龙网

  首都工商视点

  继2015年本市启动 “三证合一、一照一码”登记制度改革后,今年,工商部门将就加强事中事后监管做进一步的探索。2月16日,北京晨报记者从大兴工商分局获悉,大兴工商分局在事中事后监管领域首创“交叉互派式双随机”监管方法取得显著成效,问题发现率44.72%,相较普通抽查监管模式提升12.54%,问题发现量较往常增长近1倍。

  监管抽查人员“摇号”产生

  2015年7月份,《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》出台,决定在事中事后监管中建立并推广“随机抽取被检查对象、随机选派检查人员”的随机抽查监管方式。为全面落实简政放权,推动商事制度改革落地,大兴分局首创“交叉互派式双随机”监管方法,取得显著成效。

  所谓“交叉互派式双随机”,即打破地域管辖界限,从各工商所辖区抽取等额企业户数进入待抽查主体库,并以全局110名基层监管干部为基数,随机摇号产生24人(每所2人)进入抽查人员备选库,依照属地管辖回避原则,将抽查人员与被抽查企业进行随机匹配,指派抽查人员进驻抽查企业所在工商所开展检查工作,形成初步信息采集归并、实地检查、存疑企业回访复核、综合数据上报的一整套随机式抽查监管工作流程。

  目前已完成首阶段2批次双随机抽查工作:其中首次为试点,抽取工商所4家,涉及监管人员8人,被抽查企业80家;第二次推广至全局12家工商所,涉及监管人员24人次,被抽查企业180家。

  问题发现概率增长近1倍

  从工作成效来看,“交叉互派式双随机”的监管方式增强了市场监管的科学性和执法公正性,促进了“放”与“管”的结合。在已完成的两批次试点任务中,监管人员累计检查企业246家,用时两周,人平均抽检户数高达7.68个,单位时间内完成工作量提升2.86倍,完成时间缩短78%。

  问题发现概率也明显上升。累计发现存在问题并拟列入全市经营异常名录的企业达到110户,问题发现率44.72%,相较普通抽查监管模式提升12.54%,问题发现量较往常增长近1倍。

  同时,工作进展实现全程掌控。打破原有“科室-工商所-干部”的三级垂直抽查工作模式,抽查人员与被抽查企业所在辖区各部门均无任何隶属关系,在完成抽查任务后直接上报检查数据,实现全局层面对任务分解、下派、进展情况及结果上报的全程掌控。

  干部廉政履职

  约束力明显提升

  “交叉互派式双随机”从制度上限制了监管部门的自由裁量权,监管行为全程规避辖属监管地域和监管对象,有效避免“我管我也查”、“不顺眼就查”等监管“作弊”行为,杜绝监管部门与市场主体之间的裙带关系和地区保护伞,干部廉政履职约束力明显提升。

  大兴工商分局相关负责介绍,下一步将系统总结“交叉互派式双随机”的经验做法,一方面完善各项配套工作机制,将其与“工商所内随机抽查”、“稽查大队及业务科室随机抽查”相整合,打出“三合一”随机抽查组合拳。另一方面,深度挖掘年报信息,提高数据采集利用率,定期根据不同行业特点及风险导向开展定向抽查。同时,加快协调区属各部门建立区级失信联合惩戒平台和信用信息监管系统,与北京市企业信用信息平台完成对接。

  北京晨报记者 陈琳

  通讯员 张媛媛

 
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