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本市推出26项政策完善营商环境

2017-09-27 09:22   来源:北京日报

  一波政策“红包雨”,将让本市营商环境变得更好。昨天,记者从市政府新闻办举行的《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》(简称“实施方案”)发布会上获悉,本市将从投资、贸易、生产经营、人才发展、法治5大方面,陆续推出26项改革新政,着力加大本市营商环境改革力度。

  市发改委主任谈绪祥介绍,这些政策措施的提出,是基于相关部门对全市千余家企业的问卷调查结果和16个区提出的需求和建议,136条具体政策清单计划10月底前出台一批,年底前再出台一批,另外还有一批继续研究突破。

  投资松绑

  新目录核准事项再压减50%

  北京是全国首个也是目前唯一一个服务业扩大开放综合试点城市。方案提出,今年底前,将全面完成《北京市服务业扩大开放综合试点实施方案》确定的141项任务,并推进新一轮开放措施落地。其中,加快放开部分竞争性领域外资准入限制和股比限制成为重点。

  为便利投资,本市将推动外企设立全程电子化,实现外商投资企业备案事项办理时限由20个工作日缩短至3个工作日。北京市政府核准的投资项目目录(2017年本),也将再压减50%的核准事项。谈绪祥介绍,年底前目录将发布实施,未来如停车设施、新能源汽车充电站等项目一律改为备案制管理。

  亦庄投资需求旺,审批事项多,开放程度高,目前本市正研究在亦庄率先试点企业投资项目承诺制。这种以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理新模式,能够大幅提高审批效率,未来将逐步向三大科学城和相关区域推广。

  在商事服务上,将总结海淀区工商登记全程电子化试点经验,逐步扩大全程电子化试点范围,实现行政办理人员与企业申请人“零见面”。“七证合一”也将扩容,再整合相关部门证表,实现涉企事项“多证合一”。

  “北京认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,率先行动,加大营商环境改革力度,就是要传递一个信号,北京不是不发展,而是要更好地发展。”谈绪祥表示,这次营商环境改革更加突出首都特点、首善标准,将综合运用首都各项试点政策优势,不断提升为企业服务的能力和水平。

  便利出行

  交通枢纽将试点城市候机楼

  围绕企业关心的通关通检便利化、境外合作等问题,实施方案也提出了一些具体政策。

  城市候机楼是机场航空服务基本功能向市区的延伸和拓展,包含候机、售票、办理登机手续等多项功能,本市未来将在交通枢纽等条件成熟场所,试点建设城市候机楼。

  一些企业还反映出口货物查验过多,方案表示,将对高信用等级企业降低海关查验率,全年出口平均查验率会控制在2%以内。鼓励利用保税进口模式开展跨境电商业务,推动在市区设立跨境电商体验店,吸引境外消费回流,促进内外贸易融合发展。

  为助力企业“走出去”,本市将对境外投资实行备案为主、核准为辅的管理模式,完善境外重大投资项目协同服务机制。

  精准引导

  200亿元科创基金促创新

  为提升产业政策的精准程度,本市将严格执行、适时修订新增产业的禁止和限制目录,进一步明确重点发展产业领域,聚焦市场主体普遍关心的重点问题,分行业研究出台促进高精尖产业发展的政策。

  北京是全国科技创新中心,在优化科技创新环境方面,本市将设立200亿元规模的科技创新基金。其中市政府投资引导资金出资120亿元,专注于科技创新领域投资,与天使投资、创业投资等社会资本形成合力,放大后基金总规模可达到1000亿元。同时设立市级融资担保基金,为中小微、成长型的企业提供融资担保,进一步降低融资成本。

  针对腾笼换鸟、产业升级的需求,本市还将研究存量土地二次利用政策,总结北京经济技术开发区工业用地循环利用试点经验,在全市推广实施。同时创新产业用地方式,落实国家发展新产业新业态的供地政策,试点推行产业用地弹性年期出让。

  精细服务

  优秀投资和创新创业人才可落户

  按照有关要求,本市将为顶尖科学家及其团队成员引进做好服务保障。开通“绿色通道”,为本市产业发展急需或创新创业潜力较大的外籍投资人才,办理最高期限为5年的《外国人工作许可证》。同时,在人才落户方面,修订人才引进政策标准,大力引进优秀投资人才和创新创业人才,符合条件的可以申请办理《北京市工作居住证》或人才引进落户。同时,研究下放“三城一区”办理工作居住证核准权限。

  中关村外国人才办理出入境试点政策,将探索向全市推广。此外,在中关村大街、未来科学城、新首钢高端产业综合服务区和望京地区,试点建设国际人才社区,吸引海外人才来京工作生活。

  在人才发展方面,本市将推动形成体现增加知识价值的收入分配机制,在市属上市公司、非上市科技型企业中试点开展股权激励、分红激励等政策措施。

  在人才公共服务保障方面,将加快在房山区、通州区、昌平区、大兴区、怀柔区、北京经济技术开发区等重点产业功能区和引进人才密集地区,高质量配套建设基础教育学校,力争用2至3年时间,开工建设至少10所优质中小学校。

  未来五年,本市计划供应住宅用地6000公顷、建设住房不低于150万套,加大住房供应力度,保障人才住房。以产业园区为重点,将加大人才公租房筹集力度,由园区企业自持、统一配租,优先满足入园企业人才住房需求。未来五年在新城、交通枢纽、产业园区等重点区域,将推出1000公顷集体建设用地用于建设满足多层次居住需求的租赁住房。

  知识产权保护是很多企业面临的“老大难”。在这方面,实施方案提出,要加大对知识产权侵权违法行为特别是反复侵权、恶意侵权、规模侵权等行为的处罚力度。要依托司法机关、商(协)会等,完善知识产权纠纷多元解决机制,建立知识产权侵权查处快速反应体系。

 
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