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混合所有制的实现形式应该多样化

2014-09-23 17:36   来源:

  十八届三中全会之后,各地都在进行混合所有制的积极探索,但是关于混合所有制的争论却一直在进行。其中一个重要的争论是围绕混合所有制的实现形式问题进行的。

  从产权结构上看,混合所有制是一种国有资本、集体资本和非公有资本相互融合的产权结构。这一点是形成的共识的。问题的关键是如何融合?现在有一种观点认为,推行混合所有制就是国有企业对民营资本敞开大门,欢迎民营资本入股,舍此无他。按照这种观点,如果国有资本入股民间企业就是“国进民退”,就是国有资本对民营企业的“招安收编”。这种把混合所有制实现形式单一化的观点,显然是没有正确理解混合所有制的准确内涵。

  十八届三中全会《决定》提出“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”,但并没有把混合所有制的实现明确为一种具体方式。混合所有制的实现形式是多样的,既可以采取其他所有制经济入股国有经济的形式,也可以采取国有经济入股其他所有制经济的形式。谁入股谁,并不重要,重要的是实现有效融合。只要通过国有经济和其他所有制经济相互交叉持股实现了有效融合,那就是好的混合所有制。

  把混合所有制的实现形式仅仅理解为民营资本入股国有企业是一种明显的误读。这些人之所以持有这种观点源于其偏执地认为国有企业具有严重的管理缺陷,需要引入其他资本,以改善国有企业的管理状态。诚然,发展混合所有制是国企改革的应有之义。但是其他非公有制企业是否没有管理弊病呢?现在一些大型民营企业,在管理上,企业实际控制人的家长制作风也并非没有,一言堂明显。家族企业的家族治理模式并没有随着企业规模的变大而提升。这些企业的整个运营管理也需要进行自我革命。国有资本的进入对帮助企业探索新的管理之道未必没有帮助。

  一些民营企业也意识到了在企业治理上存在的问题。为了解决这些问题,它们大胆地引入国外资本,期望通过国外资本的注入,为管理注入新鲜血液,改善目前的管理状况。事实上,民营资本引入国外资本也是一种混合所有制,只不过是民营资本和国外资本的混合。既然民营资本可以和国外资本可以混合,为什么就不能和国有资本混合呢?国有企业在中国几十年的发展,积累了好的丰富的管理经验。如果因为国有企业存在一些问题,就完全否定国有企业,否认国有企业好的管理经验,继而否认国有资本入股民营资本的积极意义,显然失于偏颇。

  有观点认为,国有资本不能入股民营企业一个重要的原因是国有资本可以利用低息获得的资金侵吞民营资本。国有企业因为企业规模大,实力强,信用好,融资成本的确较低,但是不能因而就断定国有资本入股民营企业就是“侵吞”。如果这种观点成立,那么民营企业低融资成本获取的资金入股国有企业算不算“侵吞”国有资产呢?现在一些大型民营企业在地方经济中居于举足轻重的地位,很受地方政府青睐。一些地方甚至举一地之力支持这样的企业发展。行政力量尽力降低企业发展中的资金成本。贷款有贷款贴息,上市有上市补助,当然还有其他各种各样的补贴。有了地方政府的支持,这些企业获取资金的成本还会高吗?中小微型企业的“融资难、融资贵”问题,大型民营企业不会存在。如果“侵吞论”成立,民营资本与国有资本的融合根本不可能进行,因为无论采取谁入股谁,都有“侵吞”的嫌疑。混合所有制的推进只能在无谓的争论中拖延。

  从根源上说,无论把民营资本入股国有企业看成是“国有资产流失”,还是把国有资本入股民营企业看成“侵吞民营资产”,都是因为把国资和民资简单地二元对立起来。这种简单的二元对立,把国资和民资看成你死我活的零和博弈,偏离了历史事实。改革开放三十多年来,国有企业和民营企业是在相互学习,相互辅助共同成长的,产生了一大批优秀的国有企业,也造就了一批优秀的民营企业。国有资本和民营资本的确有竞争,但是双赢的竞争,而不是零和博弈。

  企业就是企业,资本就是资本。无论是国有企业还是民营企业都要赢利,无论国有资本还是民营资本都要增值。获取利润是国有资本和民营资本共同目的。不同的只是利润用途。国有资本的利润最终用于全体国民福祉的提高,而民营资本的利润则最终用于企业家个人财富的增加。利润最终用途的差异无法改变资本逐利的共同性质。这个共同性质就是混合所有制的基础。只要双方有混合的意愿,只要混合能推动企业发展,民营资本可以入股国有企业,国有资本也可以入股民营企业。混合所有制不是“国退民进”,也不是“国进民退”,而是“国民共进”。不能一看到民营资本收购国有股份就说是“国有资产流失”,也不能一看到国有股份收购民营股份就说是“收编招安”。不做具体的分析,不进行长期细致的观察,就简单定性,是情绪性的宣泄,对推进混合所有制没有任何促进作用。混合所有制的实现形式可以是,也应该是多样化的。

 
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