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混合所有制十年真相:国企传统模式走到尽头

2014-09-17 00:07   来源:和讯网

  几天前,中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全说,现在混合所有制是一个很热闹的提法,实际上早在2003年的十六届三中全会就提出来了。

  高尚全参加了十六届三中全会的文件起草,也提了意见,初衷是民营和国营在两股道上运行,政策规定不一样,混合起来能更好地为现代化建设服务,但从后来的情况看,国有经济有国有经济的想法,民营经济有民营经济的想法,这种撮合最终没有收到实效。

  翻了翻当年的全会公报,确实有这么一段表述:全会认为,要坚持公有制的主体地位,发挥国有经济的主导作用,积极推行公有制的多种有效实现形式,加快调整国有经济布局和结构。要适应经济市场化不断发展的趋势,进一步增强公有制经济的活力,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。

  十八届三中全会公报对混合所有制是这样说的:积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。

  可以看出,十年前发展混合所有制经济,只是为了实现投资主体多元化,但现在的目的已经变成放大功能、保值增值、提高竞争力,说明国有资本的状况方面已经大不如前,国企传统模式已经走到尽头。

  几天前,中国工商银行(601398,股吧)原行长杨凯生说,压缩过剩产能的问题已经提出多年了,但近几年来这个问题却越发严重了,今年虽然整体经济呈现一定的下滑趋势,但今年1-7月粗钢产量同比增加2.67%,水泥产量同比增加3.69%,平板玻璃产量同比增加6.23%,电解铝产量同比增加7.46%。与此同时,钢铁行业亏损面在23%以上,玻璃行业亏损面超过25%,电解铝行业约有80%的企业陷入亏损。

  还能指望这些国企增强公有制经济的活力吗?答案显然是否定的。那么怎么实现总理说的7.5%的经济增长呢,十年前昙花一现的锦囊被从箱底找了出来。

  高尚全说的对,发展混合所有制经济有两个主要目的:一是吸引社会资本,二是改善公司治理。当年帮助国企脱困,也是借力资本市场,现在仅仅是从社会上吸引资金已经不行了,还要让社会资本参与到董事会中,避免董事长一个人说了算,这样才能避免或减少决策失误,才能实现国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力的目的。

  十年前,有一家国有企业在混合所有制上大胆改革,到今天已经发生了翻天覆地的变化,它就是百年老字号烟台张裕集团。2004年底改制时它的总资产仅21.66亿元,营业收入为13.38亿元,当年净利润2.04亿元;到2012年底,它的总资产增至81.23亿元,营业收入达56.44亿元,当年净利润突破17亿元。

  不过,也有一个声音质疑张裕集团董事长孙利强,因为他持有的股票市值已接近3亿元,还间接获得了逾8000万元的现金分红。而10年前他获得张裕股权时,出资只有2780.76万元,身价暴涨逾10倍。

  所以,用混合所有制推动国企新一轮脱困的同时,需要高度防范国有资产流失。

 
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