近年来，依托中关村科技园区和北京经济技术开发区，北京市高技术产业取得了快速的发展，产业总体规模迅速扩大，各项主要经济指标在全国主要科贸省市位居前列。

一、北京市高技术产业发展现状

（一）高技术服务业发展迅速，已成为高技术产业的主导力量。2004-2007年，我市高技术产业总量保持稳步增长，增加值从2004年的1036.8亿元扩大到2007年的1915.7亿元，年均增长22.7%。其中，以信息服务业和研发业为主的高技术服务业基本呈现快速增长态势，年均增速都在16.8%以上。高技术服务业占高技术产业的比重连续四年达到70%以上，已成为我市高技术产业的主导力量。在高技术服务业的带动下，高技术产业占全市GDP的比重也从2004年的17.11%上升到了21.27%，2007年对全市经济增长的贡献近30%。

（二）高技术产业布局与区域功能定位趋于吻合，重点园区产业集群、特色彰显。依据各功能区产业定位，拓展区逐步展现出以信息服务、软件、集成电路、动漫、网络游戏研发为特色的高技术服务业集聚化趋势；发展新区则正形成以通讯电子、光机电、生物医药为特色的高技术制造业集聚。以中关村科技园区为代表的重点园区，从2001-2007年一直保持强劲增长，目前已形成以软件、集成电路、计算机、网络、通信等为代表的重点产业集聚，并形成了“一区多园”主导产业特色彰显的空间格局，其中海淀园以软件、创意产业集群为主，电子城以电子产业、光机电产业集群为特色，亦庄则主导突出通讯、显示器和微电子产业集群，大兴生物医药基地也彰显出了生物医药产业集群的特色，此外，德胜园、国家环保产业园也逐步开始凸现创意、环保产业集群特色。

（三）技术市场的区域辐射效应突出，重点领域研发创新实力增强，产业化步伐加快。凭借雄厚的科技资源优势，我市近七年来技术合同成交额连续保持以两位数的速度增长。从2001年的140.3亿元，猛增到2007年的882.6亿元，交易额扩大了五倍，年均增长38.6%。占全国技术交易总量的比重已提高到39.6%。且2003年至2007年间，我市技术市场中近五成以上的成果流向外省市，根据具体流向来看，经济发达地区对首都的需求最为旺盛，广东、上海、江苏等均是吸纳我市技术成果的主要区域，主要集中在电子信息技术、环境保护与资源利用、现代交通、新能源与高效节能技术领域。此外，一些经济增长较快地区如内蒙古也在加速吸纳北京技术合同，我市技术成果的区域辐射效应相当突出。同时，我市在移动通讯、集成电路、生物疫苗等领域的研发创新实力增强，技术取得突破性进展。如以新联想关联应用技术为主推出的闪联标准在成为我国第一个“3C协同产业标准”后，进一步成为国际标准，并在全球率先实现了产业化。集成电路方面，北京北方微电子公司在达到了与国际同步“8英寸100纳米”装备水平的基础上，又自行研发出高端集成电路设备8英寸高密度等离子刻蚀机NM508A，并正式装入上海的两家公司，使得自主研发的成果实现了产业化。此外，由北京科兴公司和中国疾病预防控制中心研发的人用其流感疫苗Ⅱ期临床试验也已完成。

（四）产业联盟日益成为推动自主创新、提升产业竞争力的中坚力量。2002年开始截至2006年，北京地区已经在IT、新材料、环保、生物医药等重点领域成立了相关的产业联盟共46家，其中一些联盟已经成为推动我市自主创新、提升产业竞争实力的中坚力量，如长风开放标准平台软件联盟、闪联、TD-SCDMA产业联盟、中关村清新空气联盟、技术转移创新服务联盟、生物技术外包服务联盟等。这些产业联盟以标准制定为纽带高度创新，闪联产业联盟、AVS产业联盟、TD-SCDMA产业联盟、中关村下一代互联网（IPV6）产业联盟和移动多媒体产业联盟等围绕行业标准的制定，进行了一系列的自主知识产权创新，填补了多项国家行业空白。大多数产业联盟不仅聚集了国内本行业最知名的企业、大学和研究机构，有些联盟还吸引了跨国公司加盟，具有广泛的代表性。多个联盟不仅吸引了跨国公司的加盟，还增进了与跨国联盟的合作，使多项技术标准与国际化标准接轨，联盟信息、知识与技术资源实现了分层次开放和共享。此外，产业联盟还使企业走出了恶性价格战的泥潭，并通过企业的纵向资源整合，形成产业链相互配套发展，为用户提供整体解决方案，实现突破性新产品产业化，使新兴高技术中小企业顺利跨过市场进入的门槛，增强其在采购、销售、知识产权授权、市场推广等各个环节的实力。

（五）风险投资正日益聚集我市。我市从2005年开始，在吸引风险投资方面位居全国首位。据有关数据和调查显示，2005年北京、深圳、上海积聚了全国风险资本总量的六成，其中北京吸引了众多的外资风险资本，风险投资总量占到了全国总量的31.2%，位居首位。2006年我市又凭借中关村科技园吸引到占全国总量一半的风险投资。2007年，北京市继续保持在投资案例和资金方面的领先优势，全年共发生129件投资案例，涉及金额10.5亿美元，占到全国总量的35%。从近三年这种风险投资趋势来看，我市在取得国家多项政策试点的利好背景下，投融资环境不断改善，IT、通讯、医药、环保、能源等产业呈现较快增长态势，特别是中关村高科技园区作为全国自主创新集群的高地，成为非上市股份公司代办股份转让系统的唯一试点，强劲的优势决定了创业风险投资的北上。根据未来风险投资的行业分布来看，主要集中在IT、生物环保、能源、传媒等领域，而我市的这些行业发展在各兄弟省市中仍旧保持较强的优势，因此，积聚风险投资的能力在未来几年内我市仍会呈现较强的势头。

二、高技术产业发展中存在的问题

（一）高技术制造业内部结构一枝独大。由2002-2006年高技术制造业内部结构来看，北京市电子及通信设备制造业占高技术制造业比重一直保持在64%以上，其他高技术制造业所占比例均超不过17.3%。且近两年在产品出口方面，电子及通信设备制造业的出口交货值也占到了全部高技术产品出口交货总值的90%以上。由于电子及通信设备产品的生命周期较短，产量和销售价格都易受国际市场变动的影响，因此，国际市场条件变化，包括国际市场供需变动、原材料价格变动、汇率变动等都易影响该产业的成本和经营利润。这种产业结构一枝独大容易造成整个产业受其波动影响较大的局面，一旦电子及通信设备制造业的生产放缓、出口减少、效益下滑，将会严重影响整个高技术制造业的发展。

（二）高技术制造业仍处全球产业链的低端环节。微笑理论指出，在产业链中，附加值更多的体现在两端，研发和营销环节，处于中间环节的制造附加值最低；同时在产业中掌握了关键技术才是高附加值，一般制造或加工都是低附加值。而我市高技术制造业总体还集中在中间制造这个环节，从事研发和营销的环节并不多，特别是作为我市高技术制造业主导的电子通讯设备制造业的核心基础产业还较为薄弱，除在少数领域具有一定的技术优势外，基本领域还处于以加工、组装为主的中低端环节，因此高技术制造业总体水平仍处于全球产业价值链的低端环节，产品附加值不够高，由此也影响了产业的获利能力。根据2005-2007年的高技术制造业产值利润率和产值利税率来看，产值利润率基本上在4%至6%之间摆动，产值利税率则在保持在6%-7%之间，年均产值利润率和产值利税率分别为5.1%、7.3%，获利能力提升不明显。

（三）高技术企业对技术消化吸收和“二次创新”的重视度较弱。从2003至2006年北京市企业科技活动的情况来看，企业已日益成为科技活动的主体，企业所筹集到的科研经费中73%以上来自企业自我投入，依靠政府投入逐年下降，但是从大中型企业的科研经费的支出结构来看，用于技术引进的经费支出少则数十倍多则成百倍的高于消化吸收经费支出，年均技术引进与技术消化吸收之间的比例是1∶0.004，而有关资料显示，作为在引进技术的消化吸收和再创新方面最为成功的韩国和日本，其技术引进与消化吸收的费用比例分别达到1∶5和1∶7。由此可以看到，我市高技术企业在发展过程中仍是注重技术的引进，而对于技术的消化吸收和“二次创新”的重视程度相对较弱。

（四）利用外资的技术外溢效果不显著。我市高技术产业利用外资在弥补产业资金不足方面起到了一定的成效，但技术外溢效果不显著，根据2003-2006年的资料显示，我市高技术制造业中，外资及港澳台资企业比重由64%上升到了80%以上，高技术服务业中信息服务业在第三产业中利用外资总额的比重也由2005年的10.5%提升到 2006年的12.8%。目前的外商投资多是投于最终产品的生产环节，由于最终产品在整个生产价值链中，离研发和核心技术环节较远，与前向、后向产业关联度小，因此技术外溢的效果并不理想。此外，外商的投资方式也在悄然发生着一些变化：外商投资正由过去的合作、合资向目前的独资、控股方式转变。根据国际技术转移的固有规律来看，最新的技术成果总是控制在母公司内部，或通过内部技术转移转让给控股特别是独资的子公司，至于对外直接转让的技术，层次往往是相对落后的。因此外商投资的这种转变不仅不利于我市高技术产业核心技术的掌握以及竞争优势和利益空间的获取，而且也有碍于“以市场换技术”等利用外资的战略目标实现。

三、促进高技术产业发展的对策建议

（一）进一步优化高技术产业内部结构。从北京市高技术产业结构来看，高技术服务业虽然已占到高技术产业70%的比重，但高技术服务业内部信息服务业主要是以传统的信息传输服务为主，新兴的、附加值更高的第三代移动通信、数字电视、下一代互联网等信息增值服务和网络服务产业所占的比重还不高，高技术服务业的效益还大有潜力可挖。今后信息服务业可重点围绕以下几个方面开展：一是要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”。二是要充分考虑用户需求的多样性，以用户需求为核心，注重对用户需求多样性的研究分析，把信息内容、网络和服务作为一个整体加以推进，满足用户不断出现的新需求。三是积极培育新型信息服务业态，如电子商务、网络出版、网络教育、数字娱乐等网络服务业。此外，针对高技术制造业内部结构的不合理，也应从以下几方面入手改善：一是继续做强通讯电子设备制造业，关键要推动具有自主知识产权的关键技术和标准的研发和产业化，带动相关产品生产的高端化。二是加大对生物医药产业规模的培养。依托中关村生命科学园、北京经济技术开发区和大兴生物医药基地建设国家生物产业基地，在疫苗、诊断试剂、重大疾病治疗药物等领域，选择一批基础条件好、技术成熟、成长潜力大的产品或行业，给予重点扶持和发展，加快生物医药产业规模的形成。三是培育新能源、新材料和环保产业。重点支持能源设备、新能源产品开发利用、再生材料以及节能环保产业的发展。

（二）加强引进技术的消化吸收和再创新。高技术企业“重引进轻消化”不仅有可能造成重复引进，资金浪费，也不利于产业在标准、核心技术方面的掌握，为此有必要从以下几方面着手改进：一是政府要加强对技术引进及消化吸收再创新的指导，围绕能够推动结构升级的共性技术、关键技术和配套技术，确定每个时期的技术引进和消化吸收的重点。二是政府要适度加大对企业的技术消化和吸收的投入。通过设立专门的技术引进消化吸收再创新资金，用于扶持重点行业、重点领域的技术引进消化吸收和再创新。三是加强对消化吸收再创新工作的支持力度。对消化吸收再创新的先进设备和产品，纳入政府优先采购范围。四是要加大对再创新企业出口产品的扶持力度，优先推荐符合高技术产业范畴再创新的产品列入国家高新技术产品出口目录。五是要建立产业共性技术研发平台，解决消化吸收再创新过程中行业共性的技术难题。组织重点攻关，通过产业共性技术研发平台的构建，形成沟通政府、科技中介机构、广大企业、科技及科技条件提供方之间的联系渠道，实现产业服务的专业化、平台化、市场化、产业化，提高技术创新水平。

（三）提高利用外资质量，积极应对外商投资独资化。在利用外资的过程中要从以数量为主转到以注重质量为中心，逐步淡化对引资数量的追求，注重以提升外商投资的技术水平和技术溢出效应为利用外资的主要目标。在今后的引资工作中，首先应以技术进步为依托，将利用外资重点放在引进关联度大、产业链长的战略性投资项目和国际行业领先的技术与项目上，在合资对象与项目的选择上，积极寻求与国际先进同行的对接，以引进技术，促进技术创新机制的建立作为利用外资的主要目的。其次，要建立外资绩效评价体系，并强化披露机制。指标体系要重视外资的质量和绩效，可纳入的指标包括：实际利用外资的数量、外资来源结构、外资投向结构、外资资源消耗指标、外资环境污染指标、外资效率指标等。再次，建立外商投资独资化对我市经济影响的评估体系，重点围绕外商投资独资化企业在我市同类企业中的市场地位、核心技术占有程度、产品出口影响深度等方面进行评估，依据评估结果采取适当政策加以应对。最后，为国内企业创造平等竞争的环境。进一步完善国内企业与外商投资企业平等竞争的体制和政策环境，使那些有竞争实力的国内企业能够获得与跨国公司公平竞争的机会，加强国内企业的竞争能力和长期发展能力。

（经济研究部 邢志俊）