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北京市财政信息公开驶入“高速通道”

2014-11-15 00:01   来源:中国财经报

  要使人理解,必先让人了解。北京市财政局近年来不断扩大并加深财政预决算公开力度,政府预算信息公开细化至“款”级科目,部分重点支出细化到最底层“项”级科目,并建立起大额专项资金执行情况和部门决算信息同步公开的机制,财政预决算信息公开透明已经驶入“高速通道”。

  敢亮“家底”,做透明政府,信息公开的广度、深度缺一不可。为了铺就这条“高速通道”,北京市财政部门一直奉行科学而规范的现代管理理念。

  一是不断丰富预决算公开内容。在政府预算方面,2014年社会保险基金预算首次提交市人代会审议通过后并予以公开,即首次实现政府全口径预算的全面公开。主动公开政府预算收入安排情况、预算支出安排情况等预算编制说明,政府预算信息公开细化至“款”级科目,部分重点支出细化到最底层“项”级科目,财政资金使用方向更加清晰;在政府决算方面,首次增加了公共财政预算的决算总收入、决算总支出的内部结构图,决算收入和决算支出重点科目完成情况的对比图,年度间“三公”经费支出规模对比图等图表展示;在部门决算方面,今年提交市人大常委会审议决算的90个部门,除涉密单位之外,88个部门于8月21日全部在其网站显著位置公开决算。公布的部门决算中,增加了收入决算表、支出决算表及相应说明,对部门的本年收入和支出进行全面的反映;首次建立大额专项资金执行情况与部门决算信息同步公开机制,同步公开大额专项资金执行情况,包括项目名称、资金数额、主要用途、支出政策和使用效益;“三公”经费公开内容细化,除了预决算总数和因公出国(境)经费、公务接待费、公车购置及运行维护费三类分项数额外,各部门还附上各类别的花费原因。

  二是逐步扩大预决算公开范围。2010年,首次公开预算时仅包含44家提交市人代会审议的市级部门预算。至2014年,提交市人代会审议部门预算的市级部门已达到100个,首次实现百个部门的突破。

  三是预决算公开责任更为清晰。不断明确预决算信息公开主体责任,确保预决算信息公开工作有序开展。各部门负责公开本部门的部门预决算、“三公”经费预决算等预决算信息。财政部门负责公开本级政府预决算和汇总“三公”经费等本级预决算信息。

  四是预决算公开形式更为直观丰富。在公开内容表现方式方面,从横向和纵向角度加强基础数据的分析和比对,对公开内容更多地采用图表的方式予以展现,主动依照公众和媒体关注情况梳理、整合成专题,以事实说话,以数据证明,增强信息公开语言的平实性。

  五是协同推进区县预决算公开工作。制定出台《北京市财政局关于推进区县级预决算公开工作的通知》等政策文件,加强对区县预决算公开工作的指导培训。目前,全市16个区县已全面完成包括区县本级政府预算及本级汇总“三公”经费预算、区县部门预算及部门“三公”经费预算在内的一揽子预算信息。

  信息公开的收效,不仅是财政部门、也是全社会最希望看到的。在市财政部门明确要求下,2014年市级各部门“三公”经费和行政经费等普遍较上年有明显下降,党政机关一般性支出得到有效控制。其中,2014年市级党政机关、全额拨款事业单位“三公”经费财政拨款支出预算安排与2013年相比,降低了12.67%,降幅达到历年最大,远高于2011—2013年市级“三公”经费预算平均降幅的水平。2013年市级“三公”经费财政拨款决算总额与2013年预算相比,降低了15.2%,也高于去年降幅水平。

 
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