当前影响我市物价上涨的因素将继续影响今年的价格走势，同时上游成本增加对物价上涨的作用也将逐渐增强，预计上半年物价涨幅在6%左右。考虑到国家调控政策将逐步发挥作用，农产品对物价上涨的推动作用下半年将逐渐减弱，以及2007年下半年基数较高，预计2008年全年物价涨幅将在二季度达到高峰后逐步回落。但输入型通货膨胀和成本推动型通货膨胀将是近几年面临的主要挑战。
一、影响因素
（一）中国物价上涨具有深刻的全球化背景，加大了中国政府控制物价过快上涨的难度。由于国际原油和商品价格不断上涨，目前很多国家的物价上涨创出新高，未来几个月甚至一两年，全球通货膨胀难以避免，随着国际化程度的日益提高，中国经济难以独善其身，加大了调控物价的难度。
（二）输入型通胀的影响会继续加剧。一方面，新兴市场国家对能源、原材料等初级产品的需求旺盛将继续推动石油等能源和大宗商品价格上涨。另一方面，在流动性过剩及次贷危机恶化的情况下，大量资金选择商品期货投机，将继续推高国际大宗商品价格。同时，由于国际大宗商品主要以美元计价，依然未见底的美元贬值将使大宗商品价格继续上涨，放大了输入性通胀。
（三）成本推动型通货膨胀将是今年面临的主要挑战。一方面，价格传导效应不断显现。2006年以来生活资料工业出厂价格大于生产资料工业出厂价格涨幅，加之利润的不断摊薄以及未来生产资金环境趋紧，都将加速PPI 向CPI的传导。另一方面，国家理顺资源价格的压力不断增大，要素价格重估推动成本上涨。目前出现的油荒、电力供应不足等问题，加大了资源性产品和公共产品的调价压力，目前资源环境压力与要素价格低估的矛盾缓解将成为未来推动整体价格上行的重要因素。
（四）预计食品类价格仍将是拉动物价上涨的主要因素，但该因素带来的价格上涨压力有望在下半年得到缓解。国家商务部商品供需调查显示，今年上半年国内市场600种主要消费品中，有8个品种呈现出供应偏紧情况，主要是肉、油、奶等农产品。从后期来看，雪灾导致我国南方菜籽减产，而且国际大豆产量锐减，预计食用油供需紧张形势将持续一段时间，价格将继续看涨；同时，受国际粮食供需紧张影响，国内粮食仍将处于紧平衡状态，价格不会有太大的回落；而生猪存栏量将随着国家政策落实到位逐步增加，下半年猪肉供需紧张形势将有所缓解，将带动肉类价格有所回落；综合考虑，预计农副产品价格上半年仍然会延续上升趋势，但下半年会有所缓解。
（五）预期将成为影响物价上涨的更加明显的原因。去年下半年以来物价持续快速上涨以及奥运举办因素，促使企业和消费者均提高涨价预期。在价格上涨预期下，生产者容易出现囤积居奇、搭车涨价、超速涨价等行为，对物价的上涨起到推波助澜的作用。国际经验数据表明，通胀超过4%，实际通胀与通胀预期的相关性高达0.79；当月CPI超过8%，通货膨胀在心理预期作用下有自动加速现象。另外，奥运举办在即，价格上涨预期增强，可能会推动部分商品和服务价格上涨。
二、趋势判断
目前北京市经济周期处于从扩张期向减速期过渡阶段，考虑到2008年是奥运会的举办之年，将对北京市经济发展有较强的带动作用，会在一定程度上缓解周期性的下滑趋势，预计北京市经济在2008年仍然能够保持较快速度发展。根据价格与经济周期的关系，2008年北京市物价仍存在上涨的压力，同时考虑到上述影响物价走势的因素，预计2008年北京市的物价仍将在高位波动，并将改变持续近十年的“高增长、低通胀”运行态势。初步测算，仅考虑去年翘尾因素的拉动，2008年上半年CPI上涨4.58%，全年CPI上涨3.57%；因此，要实现全年3.5%的物价调控目标难度非常大。
三、政策建议
（一）做好奥运会价格管理的准备工作。一是对奥运会期间价格管理工作进行部署，明确管理范围、管理方式、管理人员；二是加强对市场上与奥运关系密切商品的价格监测，掌握其正常的市场价格，制定奥运期间参考价格表；三是尽早与旅馆、餐饮业等一些行业协会接触，充分发挥这些机构和组织在协调议价方面的作用，引导其约束行业内企业涨价行为；四是启动对相关人员的培训；五是提前在媒体进行宣传，引导市场各主体的价格行为。
（二）加大价格信息公开力度。及时披露物价变动信息，减轻居民对物价上涨的预期，减少囤粮囤物现象。充分发挥价格举报电话的作用，延长“12358”价格举报电话受理时间，改11：30至1点的休息时间为工作时间，加快处理速度，改月督办制度为周督办制度。并加大媒体对价格违法事件的公示力度，利用媒体约束企业行为，引导企业自主合理定价。
（三）关注低收入边缘群体，加大对低保户和边缘群体的补贴力度。建议加强边缘群体监测力度，确保因物价变动、突发事件等因素导致生活困难的家庭及时被纳入保障范围。根据本次物价上涨对低收入群体的影响，建议提高现行低保补贴标准5%-10%，增强低收入群体对物价上涨的承受能力。
（四）降低二手房交易税费，抑制房价上涨。目前二手房交易的实际税费占到了成交金额的近10%，而且税费内容也较复杂，包括营业税、个人所得税、契税、印花税等多项税款，制约了二手房市场的流通规模，建议降低二手房交易税费，并将二手房交易的营业税、个人所得税、契税和印花税统一合并为一个综合税种，方便居民交易。从而可以促进二手房市场的流通，建立商品房递次消费体系，分散对一手商品房的需求压力。
经济研究部 经济形势分析组 执笔：王小娥
