在房价高企情况下如何建立多层次住房保障体系，切实保障人民群众的住房需求已经成为一个重要的民生问题。北京市经济信息中心组织的“2008年十大期盼调查”结果表明，北京市民购房需求仍然旺盛，市民对当前的经济适用房政策及实施效果的满意度较低，市民迫切希望控制房价、增加保障性住房供给。

一、近四分之一的被访者有购房需求，11.8%的被访者打算三年内买房

调查显示，近四分之一的被访者有购房需求，11.8%的被访者打算三年内买房。在619位被访者中，23.75%的被访者表示打算买房，表明当前住房需求仍然高涨。其中，1.62％的被访者表示一年内将买房，4.85％的被访者表示1-2年将买房，5.33％的被访者打算在2-3年内将买房，11.95%的被访者表示打算三年后再买房。

二、北京房价太高，市民普遍认为难以承受

(一)97.26％的被访者认为目前商品房价格“太高”

2007年，北京新建商品住宅销售价格上涨12.8%，高于2006年3.2个百分点。其中，普通住宅价格上涨14.4%，高档住宅价格上涨10.3%，同比分别提高3.2个和3.8个百分点。国家发改委最近发布的全国36个大中城市2007年12月份商品房集中成交平均价格显示，北京以每平方米14470元的商品房成交均价居36个城市之首。房价过高已经成为市民的共同感受。本次调查中，97.26％被访者认为北京市目前的商品房价格“太高了”，家庭难以承受如此高的房价。

(二)绝大部分被访者认为能承受的房价总额应控制在家庭年收入的6倍以内，少数被访者表示能承受家庭年收入10倍以上的房款

83.8％的被访者认为购房时只能承受家庭年收入6倍以内的总价。56.7％的被访者认为能承受的房屋总价大约为家庭年收入的3倍左右，27.14％被访者认为能承受的房屋总价大约为家庭年收入的4-6倍。

仅6.14％被访者的承受能力较强，他们认为能承受的房屋总价可以达到家庭年收入的10倍以上。其中，5.82％的被访者认为能承受的房屋总价大约为家庭年收入的10-12倍，仅0.16％的的被访者认为能承受的房屋总价大约为家庭年收入的13-15倍，仅0.16％的被访者认为能承受的房屋总价大约为家庭年收入的16倍以上。

(三)“房价和房租上涨”的影响在物价上涨对居民的影响中居第二位

房价的快速上涨已经给市民的生活造成了实质性的影响。调查显示，在2007年各类物价上涨对居民的影响程度中，“房价和房租上涨”的影响仅次于“食品价格上涨”，列第二位。同时，调查还表明，加强宏观调控、控制住房价格成为被访市民2008年的“十大”期盼之一。

三、完善相关政策、增加保障性住房供应成为市民呼声

(一)被访市民对经济适用房相关政策满意度较低

在调查中，市民对保障性住房的政策效果、政策公平性和保障对象的合理性也提出了较大的质疑。60.74%的被访者认为经济适用房的保障对象不够合理，只有19.21%对保障对象的合理性表示满意；63.02%的被访者对经济适用房的保障政策公平性不满意，只有16.90%对保障政策公平性表示满意；63.05%的被访者认为经济适用房的政策效果不佳，只有13.57%对经济适用房的政策效果表示满意。这些可能与下述因素相关：经济适用房政策实施初期对销售环节的缺乏监管，致使不少经济适用房成为高收入者的投资品，没有实现满足中低收入家庭住房需求的功能；近年来经济适用房在优先满足拆迁居民购房的政策下，成为拆迁的专用保障用房，失去了保障中低收入群体住房需求的功能。

(二)市民对经济适用房的价格、房屋质量及设施配套方面满意度相对较高

相对经济适用房政策而言，被访者对经济适用房的价格、房屋质量及设施配套方面满意度相对较高。对经济适用房的价格比较满意以上的人数占被访者的43.64％，明显高于不满意的比重（21.41％）；对经济适用房的房屋质量的满意率相对也较高，比较满意以上的人数占被访者的36.81％，高于不满意的比重（15.74％）；被访者对经济适用房的设施配套也给出了较高的评价，比较满意以上的人数占被访者的33.79％，明显高于不满意的比重（18.14％）。

(三)保障性住房不足，市民希望加大经济适用房供应

尽管近年来北京市保障性住房建设一直保持了较大规模。2007年，北京市开工建设经济适用房面积达到了246万平方米，廉租房面积达到了32万平方米。但是与市民巨大的需求相比，仍然表现出供给不足的问题。67.77%的被访者认为经济适用房明显供应不足，希望加大经济适用房供应量，仅有11.7％的被访者对当前的供应状况表示满意。被访市民对北京市保障性住房的低满意度表明，北京市迫切需要改善保障性住房的供应状况，增加供应量以满足因为房价持续快速上涨而不断增大的保障性住房需求。总量不足已经成为制约住房保障体系建设的一个最基本、最主要的问题。

(作者：隆学文  林宝)

 2008年2月15日