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2012年北京市经济社会形势分析与预测

2012-02-02 17:14   来源:

 

 

《2012年北京市经济社会形势分析与预测》

主编:北京市经济信息中心主任  刘 骏

 

目  录

  导 言

  主动调控促转型 创新驱动赢先机

  第一章 经济增长 主动转型下呈现调整 积极应对中趋于稳健

  一、2011年北京市经济在预期中回落调整

  (一)内需拉动作用增强,需求结构调整积蓄增长动力

  (二)服务业稳定作用突出,产业融合和创新发展孕育增长势能

  (三)长期结构性矛盾和短期应对危机刺激政策推动物价持续上涨

  (四)结构调整对就业的短期冲击较小,就业形势总体保持平稳

  二、经济运行中需要关注的问题

  (一)成本攀升影响投资环境改善,不利于经济的稳定增长

  (二)居民收入实际增长偏低、差距较大是影响居民消费扩大的瓶颈

  (三)资金供需矛盾加大使地方调节经济运行的手段收窄

  (四)房地产市场长期积累的矛盾对经济社会发展的影响依然突出

  (五)服务业增长速度放缓将影响整体经济增长

  三、2012年北京市经济面临环境分析

  (一)世界经济陷入“滞涨”可能性增大

  (二)国内经济增速相对放缓,结构调整有待改善

  (三)宏观调控政策主基调不变,适时适度预调微调将加强

  (四)文化创新和科技创新双轮驱动成为转方式的强大动力

  (五)打造首都经济圈上升为国家战略有利于提供更大发展空间

  四、2012年北京市经济增长展望

  (一)北京市经济仍处于本轮周期的下行趋稳区间

  (二)北京市经济增长情景分析与预测

  五、政策建议

  (一)密切跟踪国内外环境变化,把握好主动调控的时机和力度

  (二)尽快出台市级层面的收入分配改革措施,建立扩大消费需求的长效机制

  (三)着力降低企业发展的综合成本,改善投资环境

  (四)积极探索融资渠道,缓解资金紧张局面

  (五)增强调控政策的前瞻性和灵活性,缓解房地产领域的结构性矛盾

  (六)借助政策东风,推动服务业内涵式发展

  (七)完善调控手段,进一步理顺价格矛盾,稳定价格水平

  (八)合理布局功能和要素,提升首都经济的竞争力、控制力和辐射力

  ※ 专题研究

  ——北京市投资对消费的拉动作用分析

  第二章 投资 政策引导激发投资热点 结构调整助力平稳运行

  一、有保有压的政策引导结构调整

  二、2011年北京市投资运行特点

  (一)投资总量平稳增长,实物投资量明显提高

  (二)要素供给整体趋紧

  (三)投资方向出现积极变化

  (四)中央投资增长高位回落,民间投资增长乏力,外商及港澳台投资快速增长

  (五)投资空间布局调整成效显著

  三、投资领域需要关注的问题

  (一)融资困境难以破解,影响后续投资稳健增长

  (二)民间投资依然难以释放,影响投资结构改善

  (三)住房市场持续调整,对经济运行影响依然存在

  四、2012年投资运行面临环境及形势判断

  (一)外部环境较2011年相对宽松

  (二)2012年北京市投资运行稳中回落

  五、政策建议

  (一)加强投融资模式创新,拓宽融资渠道

  (二)规范政府投融资制度,防范政府财政风险

  (三)进一步优化民间投资政策环境

  (四)加强对房地产市场监控,合理引导社会舆论

  第三章 消费 平稳度过限购转型阵痛 消费升级支撑内需增长

  一、2011年北京市消费领域运行特点

  (一)承受转型阵痛,消费市场保持平稳增长

  (二)房、车消费退潮明显,其他商品消费相对稳定

  (三)享受型消费和以网店为代表的新兴业态增势迅猛

  (四)居民服务型消费稳步提高

  (五)旅游市场快速发展,外来消费进一步扩大

  (六)高通胀影响居民消费信心,消费倾向有所下降

  二、消费领域需关注的主要问题

  (一)居民收入放缓成为影响消费结构升级的瓶颈

  (二)消费服务供给短缺制约居民潜在消费能力释放

  (三)基本公共服务不均衡加重居民额外支出负担

  (四)消费环境不尽如意抑制居民正常消费需求

  三、2012年消费需求影响因素及趋势展望

  (一)扩大居民消费需求的政策体系不断完善

  (二)部分扩大消费政策到期,已有消费政策效应出现弱化

  (三)多项政策破题有望启动相关消费领域

  (四)居民财产性收入缩水不利于消费增长

  (五)保障房加快入市有利于填补商品房限购消费缺口

  (六)热点区域加快开发有利于拓展新的消费空间

  (七)独特城市地位为北京消费带来不竭动力

  四、政策建议

  (一)切实改革收入分配制度,努力缩小收入差距

  (二)适时调整政策,挖掘房、车市场消费潜力

  (三)提升供给品质,将更多购买力留在北京

  (四)加大扶持力度,提高服务性消费

  (五)借助政策东风,扩大居民文化消费

  (六)推动资源均衡,减少居民不合理支出负担

  (七)规范消费环境,让公众安全放心地消费

  (八)出台鼓励低碳消费和绿色消费的优惠政策

  (九)构建与时俱进的消费指标统计体系

  第四章 价格 不断攀升终现拐点 压力缓解却难回低位

  一、2011年北京市价格运行特点

  (一)消费者价格持续攀升,位居全国前列

  (二)生产者价格不断上扬

  (三)生活必需品价格全面上涨

  (四)住宅销售价格不断下滑,租赁价格持续上扬

  二、未来影响价格的因素分析

  (一)国际大宗商品价格变化的不确定性加大

  (二)供需紧平衡与成本上升支撑粮食等农产品价格高位运行

  (三)劳动力成本提高是推动价格上升的主动力

  (四)资源品价格改革适时推进助推价格上涨

  (五)国内经济增长趋缓与政策显效、预期管理加强有助于稳定价格

  三、2012年价格走势判断

  (一)2012年居民消费价格指数涨幅在4%~4.5%之间

  (二)2012年工业生产者出厂和购进价格指数涨幅分别在2.8%和8.4%

  四、政策建议

  (一)客观看待价格上涨,将其转化为“调结构、促转型”的动力

  (二)积极稳妥推进资源价格改革

  (三)保障生活必需品供应,维护市场稳定,规范市场秩序

  (四)设立价格调节基金

  (五)做好低收入等特殊群体、困难群体的生活保障工作

  (六)加强通胀预期管理

  ※ 专题研究

  ——国际大宗商品价格上涨对国内价格的影响分析

  第五章 外资外贸 外贸呈现平稳回落 外资结构更趋优化

  一、2011年北京地区外贸形势分析

  (一)对外贸易保持平稳增长,进口依然是主要拉动力量

  (二)价格高位下资源类产品依然是进出口主力

  (三)一般贸易仍为主要方式,加工贸易进出口规模下降

  (四)主要贸易伙伴进口进一步增加

  (五)国有企业为进出口主力,民营企业发展迅速

  二、2011年北京市外资利用情况

  (一)实际利用外资稳步增加,外商独资仍为主要形式

  (二)利用外资结构持续优化,资金流向更高层次业态

  三、2012年北京市外资外贸形势展望

  (一)世界经济复苏缓慢曲折,外需回升态势趋缓

  (二)贸易保护主义愈演愈烈,出口环境恶化

  (三)国内政策和运行环境有利于促进外贸平衡

  (四)企业生产成本上升,产品价格优势减弱

  (五)依托自身优势与良好外部环境,服务贸易进一步发展

  (六)外资保持平稳增长,结构进一步优化

  四、政策建议

  (一)继续改善出口环境,保证出口持续稳定增长

  (二)引导企业走创新之路,满足多元化市场需要

  (三)大力引进战略性新兴产业技术和产品,优化进口产品结构

  (四)利用外资结构调整,带动产业结构升级

  第六章 农村经济 产业融合发展态势显现 城乡一体化进程加快

  一、2011年农村经济形势分析

  (一)农业生产保持低速增长

  (二)都市型现代农业优势产业增势强劲

  (三)镇村企业经济运行效益稳中有升

  (四)农村投资高开低走,农村消费保持平稳

  (五)农民收入实际增速出现明显放缓

  二、农村发展中需关注的主要问题

  (一)高度关注农村人口空心化现象及其影响

  (二)融资难问题制约镇村企业长远发展

  (三)乡村旅游的规模和档次亟待提升

  (四)小城镇建设资金的市场化融资机制尚待完善

  (五)城乡结合部改造后的遗留问题亟待解决

  三、2012年农村经济趋势展望

  (一)都市型现代农业比重将继续保持提升

  (二)乡村旅游市场将保持快速发展势头

  (三)小城镇建设进入了加快发展的新阶段

  (四)农村基础设施维护、新型农村社区建设和农民住宅抗震节能改造有望成为下一阶段新农村建设的主要抓手

  (五)农产品生产成本将长期保持高位运行

  (六)农民持续增收压力依然较大

  四、政策建议

  (一)进一步提高农产品自给率和品牌化建设

  (二)以土地整合和融资创新为动力,推动社会资本参与小城镇建设

  (三)采取分类培训方式,逐步建立以提高农村劳动力就业技能为目标的职业培训制度

  (四)加大对农村低收入群体扶助力度

  (五)加快推进关键领域改革,释放农村发展活力

  第七章 工业 结构优化成效明显 高端制造蓄势待发

  一、2011年工业经济发展回顾

  (一)工业运行经历低缓,渐趋走稳

  (二)结构优化成效显著,高端产业抗风险能力提升,重点行业挣脱困境增速回升

  (三)南部高技术制造业和战略性新兴产业初具“一区六园”格局,开发区工业经济运行趋缓

  (四)工业效益保持增长,行业利润差异较大

  二、当前需关注的问题

  (一)企业运营环境不容乐观

  (二)工业效益下行趋势日益凸现

  (三)工业技改投资放缓对产业升级的影响不容忽视

  三、2012年工业经济展望

  (一)2012年工业发展面临的环境因素分析

  (二)2012年工业形势判断

  (三)重点行业发展态势

  四、政策建议

  (一)加强对中小企业的扶持力度

  (二)引导和鼓励企业自主创新和品牌培育

  (三)加快重点产业园区、基地的建设

  第八章 服务业 政策环境更为有利 增长速度趋于稳定

  一、2011年北京市服务业发展现状

  (一)服务业增速回落中趋于稳定,经济稳定器作用依然明显

  (二)服务业形成多点支撑格局,高技术服务业表现突出

  (三)企业利润持续增加,内涵式增长动力提升

  (四)“两城两带、六高四新”的建设有利于高端资源集聚

  二、需要关注的主要问题

  (一)服务业出现趋缓迹象需引起关注

  (二)生产性服务业增长原动力亟需体制改革激发

  (三)服务价格上涨速度过快,劳动生产率增长缓慢

  (四)要素成本上升制约总部经济的乘数效应发挥

  (五)服务型产品供给难以满足多层次、多样化需求

  三、2012年北京市服务业发展的总体趋势

  (一)多项政策扶持有利于北京市服务业保持稳定增长

  (二)服务业将焕发出新的活力

  (三)产业空间布局将更趋完善

  (四)企业效益将有所提升

  四、服务业内部各行业发展展望

  (一)文化资源优势有望得以释放,文创产业继续保持快速增长

  (二)信息服务业较快增长

  (三)科技服务业保持稳定

  (四)金融业将继续趋缓

  (五)房地产业难有起色

  (六)批发零售业有望实现稳定增长

  (七)交通运输、仓储和邮政业保持平稳

  (八)旅游业将继续保持快速发展

  五、政策建议

  (一)推进政策体系建设,促进资源优势转化

  (二)坚持创新驱动,提高服务业竞争实力

  (三)加快服务业人才培养

  第九章 高技术产业 创新发展取得新突破 产业集聚趋势明显

  一、2011年北京市高技术产业发展总体情况

  (一)高技术产业保持相对平稳发展态势

  (二)南北产业带走势各异

  (三)创新活跃程度保持较高水平

  二、值得关注的问题

  (一)部分企业经营压力骤升

  (二)部分产业进入变革期面临诸多考验

  (三)南北产业带发展不协调

  三、影响因素

  (一)产业发展政策环境进一步完善

  (二)中关村“1+6”等政策效果持续释放

  (三)日本震后调整为北京市企业承接部分高端产能提供了机遇

  (四)国际经济形势对北京市高技术出口企业造成一定影响

  四、2012年高技术产业发展预测

  (一)产业总体将保持较快增长

  (二)战略性新兴产业总体将保持向好发展态势

  (三)“两城两带”等功能区建设将加速产业集聚

  五、政策建议

  (一)加大对中小微企业扶持力度

  (二)改善南城创新创业环境

  (三)推动战略性新兴产业健康发展

  (四)发挥“1+3+N”股权投资体系作用

  第十章 房地产 短期调控目标已实现 稳健发展道路仍曲折

  一、政策的连续性和针对性有所加强

  (一)从源头入手,抑制地价引导房价

  (二)商品住宅市场调控再度升级

  (三)全面保障政策性住房建设

  二、2011年北京市房地产市场进入调整期

  (一)投资增长波动趋稳,投资结构有效改善

  (二)要素市场整体趋冷,但不乏增长亮点

  (三)住宅市场购置低迷,租赁火爆,结构性调整显著

  (四)商业地产市场持续火爆,优质资源供需缺口明显

  三、房地产领域需要关注的问题

  (一)商品住宅市场将长期面临供给不足的窘况

  (二)商品住宅供需结构性失衡加剧

  (三)房价下降预期逐步形成加剧房地产领域信贷风险

  (四)写字楼或成流动性的避风港

  (五)政策性住房“以租为主”的政策导向与实际脱节

  四、2012年北京市房地产市场运行走势判断

  (一)外部环境依然偏紧

  (二)2012年北京市房地产市场仍将处于调整期

  五、政策建议

  (一)适度调整北京市住宅供应结构

  (二)积极防范房地产企业融资风险

  (三)建立健全保障性住房建设运营制度设计

  (四)积极引导流动性进入优质商业地产

  (五)未雨绸缪,提前着手准备限购政策的退出机制

  ※ 专题研究

  ——北京市新建商品房可售存量及其结构分析

  第十一章 人民生活 居民收入平稳增长 生活质量不断提高

  一、2011年北京市人民生活领域运行特点

  (一)居民收入平稳增长,收入渠道日益多元化

  (二)居民消费结构持续升级,生活水平逐步提高

  (三)就业总体保持稳定,增速略有下滑

  (四)社会保障体系逐步完善,保障水平有所提升

  (五)公共服务向均衡、优质化推进,服务能力有所提升

  二、当前人民生活领域需要关注的主要问题

  (一)物价水平持续高涨,中低收入群体生活压力显现

  (二)居民消费意愿逐年下降

  (三)优质公共服务资源在中心城过度集中,供求矛盾仍然突出

  三、2012年北京市人民生活领域运行展望

  (一)就业保持基本稳定

  (二)收入有望实现稳定增长

  (三)居民发展型、享受型消费特征进一步凸显

  (四)社会公共服务水平有望进一步均等提升

  四、改善首都人民生活状况的政策建议

  (一)不断完善就业政策,促进城乡居民充分就业

  (二)有效落实各项增收政策,切实提高居民收入水平

  (三)加大政策创新,促进居民消费稳定增长

  (四)继续完善社会保障和社会福利政策,改善居民支出预期

  ※ 专题研究

  ——2011年北京市居民关注热点变化及2012年期盼

  第十二章 首都经济圈 京津辐射作用增强 区域合作实质推进

  一、加快首都经济圈发展的背景

  (一)外部形势迫切需要首都经济圈加快发展步伐

  (二)国内多极崛起给首都经济圈发展带来直接竞争压力

  (三)区域自身发展要求客观上推动首都经济圈加快发展

  (四)推动首都经济圈发展是北京建设世界城市的需要

  二、2011年首都经济圈的发展现状

  (一)经济增速有所放缓,区域实力稳步提升

  (二)经济结构不断优化,区域梯度逐步显现

  (三)经济效益快速提升,区域发展后劲强劲

  (四)步入不同发展阶段,呈现各异转型特征

  (五)经济联系日趋紧密,区域合作显现成效

  三、首都经济圈发展面临的机遇与挑战

  (一)面临的主要机遇

  (二)面临的主要挑战

  四、促进首都经济圈产业发展合作的总体考虑

  (一)总体思路

  (二)主要合作领域

  (三)主要承接区域

  五、政策建议

  (一)加快推动国家层面的首都经济圈总体规划出台及相关协调机构设立

  (二)加快首都经济圈基础设施和要素市场一体化建设

  (三)充分发挥核心城市在首都经济圈产业升级中的引擎带动作用

  (四)进一步完善首都经济圈阶梯形的城市群体系

  (五)引导区域内雄厚央企资源积极参与首都经济圈发展

  (六)探索首都经济圈跨区域发展合作的新机制

  

 
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